新（xīn）华社北（běi）京3月8日电

第十（shí）四届（jiè）全（quán）国人民代（dài）表大会财政（zhèng）经济委（wěi）员（yuán）会

关（guān）于2024年国（guó）民经（jīng）济和社（shè）会发展计（jì）划执行情（qíng）况与2025年国民经济和（hé）社会发展（zhǎn）计（jì）划（huá）草案的（de）审查（chá）结果报告

(2025年3月（yuè）8日第十四届全国人（rén）民代表大会第（dì）三（sān）次会议主席（xí）团第（dì）二（èr）次会（huì）议通过)

十（shí）四届全国人（rén）大（dà）三（sān）次会议主席（xí）团：

第（dì）十四届全（quán）国人（rén）民代（dài）表大（dà）会（huì）第三（sān）次会议审查了国务院提出的《关于2024年国民经（jīng）济（jì）和社会发（fā）展（zhǎn）计（jì）划执行情况（kuàng）与2025年国民经济（jì）和（hé）社会发（fā）展（zhǎn）计划草案（àn）的报告（gào）》、2025年国民经济和社会（huì）发（fā）展计划草（cǎo）案🦕。全（quán）国（guó）人民代表大（dà）会财政（zhèng）经济（jì）委员（yuán）会坚持以习近平新时（shí）代中国特色社（shè）会主义思想为指导，全（quán）面贯（guàn）彻落（luò）实党（dǎng）的（de）二十（shí）大和（hé）二十届二中（zhōng）、三中全（quán）会（huì）精（jīng）神，贯彻落实中央（yāng）经济工作会议精神，围（wéi）绕党（dǎng）和国家（jiā）工作大局，按照高质（zhì）量做好新时（shí）代人大工作的（de）要求，依法（fǎ）认真开展（zhǎn）计划（huá）审查工作👽☁️。在初步审查的（de）基础（chǔ）上，根据代（dài）表大（dà）会期间各代表团和有（yǒu）关专（zhuān）门委（wěi）员会的审（shěn）查（chá）意见，对计（jì）划报（bào）告（gào）和计划草案又作了进一步审查🎗🔮。国务院（yuàn）根据（jù）审查意（yì）见（jiàn）对（duì）计划（huá）报告（gào）和计划（huá）草案作了修改（gǎi）||。现将审查结果（guǒ）报告如下：

一（yī）、2024年计划执行（háng）情况总体（tǐ）较好（hǎo）

2024年是实现（xiàn）“十（shí）四五”规划目标（biāo）任务的关键一（yī）年🐱🎊。在以（yǐ）习近（jìn）平（píng）同志为（wéi）核心的（de）党中（zhōng）央坚强领（lǐng）导下，国务院和地（dì）方各（gè）级（jí）人（rén）民（mín）政府坚持以习近平新时（shí）代中（zhōng）国特色社会主（zhǔ）义（yì）思（sī）想为（wéi）指导，全（quán）面（miàn）贯彻落实党的二十大（dà）和二（èr）十届二中、三中全会（huì）精神，贯彻落实中央（yāng）经济工作（zuò）会议（yì）精（jīng）神（shén），认真执（zhí）行十四届全（quán）国（guó）人大（dà）二次会议审查（chá）批（pī）准（zhǔn）的2024年（nián）计划（huá）及（jí）相关（guān）决（jué）议，砥砺（lì）奋进（jìn）、克难（nán）前行，经（jīng）济（jì）运（yùn）行总体（tǐ）平（píng）稳、稳中有进（jìn），高（gāo）质（zhì）量发展扎实推（tuī）进，新质生产（chǎn）力（lì）稳（wěn）步发展（zhǎn），改（gǎi）革开（kāi）放（fàng）持续（xù）深化，重点（diǎn）领域（yù）风险化解有序有（yǒu）效，民生保（bǎo）障扎（zhā）实有（yǒu）力，中（zhōng）国式（shì）现（xiàn）代化迈出（chū）新的坚实（shí）步伐🦥。特别是（shì）坚（jiān）决贯（guàn）彻（chè）落（luò）实9月（yuè）26日中（zhōng）央政治（zhì）局会议（yì）部署（shǔ）的一（yī）揽（lǎn）子增量政策（cè），市（shì）场预期、社会（huì）信（xìn）心明显提（tí）振（zhèn），经（jīng）济（jì）运行呈现回升向好态势-。

财政经济委（wěi）员会（huì）认为（wéi），2024年计划执行（háng）情（qíng）况总体较好，经（jīng）济社会发展主要（yào）目标（biāo）任务顺利完成（chéng）-。61项计（jì）划指标（biāo）多数完成情况较好：国内生（shēng）产总（zǒng）值增长5%，城镇新（xīn）增就业（yè）1256万人，居（jū）民收入增（zēng）长（zhǎng）与（yǔ）经济增（zēng）长同步，国际收（shōu）支保（bǎo）持基本平（píng）衡（héng），粮食（shí）产量首（shǒu）次跃上1.4万（wàn）亿（yì）斤新台阶，生态环境质（zhì）量持续改善——。十项主（zhǔ）要任务总（zǒng）体进（jìn）展顺利；重大（dà）工程（chéng）项目扎（zhā）实推进_。

同（tóng）时也要看到（dào），计划执行和经济运行仍面临（lín）不少困难（nán）和挑（tiāo）战，主要是（shì）：当前（qián）外部环（huán）境（jìng）变化带（dài）来的不利（lì）影（yǐng）响持续加（jiā）深，国（guó）内需（xū）求不（bú）足，特别（bié）是消费（fèi）不振，吸引外商投资压力较（jiào）大，一（yī）些行业出现“内（nèi）卷（juàn）式”竞（jìng）争，部（bù）分（fèn）企业生产（chǎn）经营（yíng）困难（nán），账款拖欠问题依然比较（jiào）突出（chū），群众（zhòng）就（jiù）业增收面临压力，一（yī）些（xiē）地方（fāng）基层财（cái）政（zhèng）困（kùn）难（nán），重点（diǎn）领域（yù）风（fēng）险隐患（huàn）仍然（rán）较多，民生领（lǐng）域（yù）仍存（cún）短板💥。要高度重视、认（rèn）真研究（jiū），采（cǎi）取切（qiē）实有（yǒu）效措施尽快加以解（jiě）决_。

二（èr）、2025年（nián）计划安排（pái）总体可行

计（jì）划报（bào）告和（hé）计划草案提出了（le）2025年经济社（shè）会发展总体要（yào）求（qiú）、主要目标和政（zhèng）策（cè）取向（xiàng），以（yǐ）及（jí）十项重（chóng）点任务🦉。

财（cái）政经济委员（yuán）会认为，国（guó）务院（yuàn）提（tí）出的2025年计划安（ān）排，符（fú）合党的（de）二（èr）十大和（hé）二十届（jiè）二中（zhōng）、三（sān）中全（quán）会精（jīng）神（shén），符合中央（yāng）经济（jì）工作会议（yì）部署，符合（hé）“十四五”规（guī）划《纲要》要求，符合经（jīng）济社会发展实（shí）际（jì），总体要求、主要目标任务、宏（hóng）观政（zhèng）策取向（xiàng）和具（jù）体措施基本协（xié）调匹（pǐ）配，总体（tǐ）可（kě）行🦄😔。

三、建议批准（zhǔn）计（jì）划报告和（hé）计划草（cǎo）案

财政经济委（wěi）员会建议（yì），第十（shí）四届全国（guó）人民（mín）代（dài）表大会第（dì）三（sān）次会议批（pī）准国务院（yuàn）提出的（de）《关于2024年国民经济（jì）和（hé）社会（huì）发展计划执行情况与2025年国民（mín）经（jīng）济和社会发（fā）展计（jì）划草（cǎo）案（àn）的报告》，批准2025年国民经济和社（shè）会（huì）发展计划（huá）草（cǎo）案🕹🐳。

四（sì）、做（zuò）好（hǎo）2025年计划（huá）执行工作的建（jiàn）议

2025年（nián）是（shì）“十四（sì）五”规划（huá）收官之（zhī）年（nián），做好经济社会发展（zhǎn）工作（zuò）意义重大（dà）*🕹。要在（zài）以习（xí）近（jìn）平（píng）同志为核心的（de）党中（zhōng）央坚（jiān）强领导下，以习（xí）近平新（xīn）时代中国（guó）特（tè）色社会（huì）主义思想（xiǎng）为指导，全（quán）面贯彻落（luò）实党（dǎng）的（de）二十（shí）大和二十届二（èr）中、三中全会精神，按照（zhào）中央经（jīng）济（jì）工作会议部（bù）署，认真（zhēn）执行十四届全国人大（dà）三次会议审查批准（zhǔn）的2025年（nián）国民（mín）经济和社会（huì）发（fā）展计（jì）划（huá）及（jí）相关决议，坚持（chí）稳中（zhōng）求进（jìn）工（gōng）作（zuò）总基调，完整（zhěng）准（zhǔn）确全面贯彻新发展理念，加（jiā）快构建新（xīn）发展格局（jú），扎（zhā）实推（tuī）动高质（zhì）量发展（zhǎn），进（jìn）一步全（quán）面（miàn）深化改（gǎi）革（gé），扩大高水（shuǐ）平对外开（kāi）放，建（jiàn）设现代化产业体系（xì），更好统（tǒng）筹（chóu）发展和安全，实（shí）施更（gèng）加积极有（yǒu）为（wéi）的宏观（guān）政（zhèng）策，扩大（dà）国（guó）内（nèi）需求，推动科技创（chuàng）新和（hé）产业创（chuàng）新融（róng）合发展（zhǎn），稳（wěn）住楼（lóu）市股（gǔ）市，防范化（huà）解重（chóng）点（diǎn）领域风险（xiǎn）和外部（bù）冲击，稳（wěn）定（dìng）预期（qī）、激发活（huó）力（lì），推动经济（jì）持续回（huí）升向（xiàng）好，不断提（tí）高人（rén）民生活水（shuǐ）平，保持社会和谐稳定，高质（zhì）量（liàng）完成“十（shí）四（sì）五”规（guī）划目标（biāo）任（rèn）务，为实现“十（shí）五五”良好开局打（dǎ）牢（láo）基础-_。为做好2025年（nián）计划（huá）执行工作，财政（zhèng）经（jīng）济委员会（huì）建议：

(一（yī）)加大宏观政策逆周期调节实施（shī）力度👿🌼。实施（shī）好更（gèng）加积极（jí）的财政政策（cè），加大财政支（zhī）出强（qiáng）度，优化财政（zhèng）支出结（jié）构，加强重点领（lǐng）域保障，提高资金（jīn）使用效（xiào）益——。实（shí）施（shī）好（hǎo）适度（dù）宽松的货币（bì）政策，适时（shí）降准降息，进一步（bù）疏（shū）通货币政策传导（dǎo）机制，推动（dòng）资金更多（duō）流向（xiàng）实体经（jīng）济（jì），保持（chí）流（liú）动（dòng）性充（chōng）裕，推（tuī）动社（shè）会综合（hé）融资成（chéng）本下降|。加强（qiáng）各（gè）类政策（cè）和改革开放举（jǔ）措（cuò）的协（xié）调配（pèi）合，积极发挥宏（hóng）观政策取向一致性评（píng）估机（jī）制（zhì）的作用，打（dǎ）好政（zhèng）策（cè）“组合拳”，增强政（zhèng）策合力——。注重（chóng）把握（wò）政策出台和实施的（de）时机和力度，根（gēn）据（jù）形势变化动（dòng）态调整、充实完善（shàn）政策工具箱（xiāng），确（què）保宏观政策更加积极有（yǒu）为（wéi）🏅。加强（qiáng）预（yù）期（qī）管（guǎn）理，积极回应社会（huì）关切（qiē），提升政策引导力、影响力（lì），塑（sù）造积极的社（shè）会预期（qī）——|。

(二)全方位扩大（dà）国内（nèi）需（xū）求（qiú）|。强化（huà）宏观政策民（mín）生导（dǎo）向，推（tuī）动经（jīng）济（jì）政策的着（zhe）力点更多转向惠民（mín）生（shēng）、促（cù）消费（fèi）__。大力提振消费，调（diào）整（zhěng）国民收（shōu）入分（fèn）配（pèi）结构（gòu），多渠（qú）道（dào）增（zēng）加（jiā）居（jū）民收（shōu）入，提升居（jū）民消（xiāo）费（fèi）能（néng）力（lì）、意愿和层级🌩🦔。增加优质（zhì）供给，改（gǎi）善（shàn）消费环境，创（chuàng）新多元（yuán）化消费（fèi）场景（jǐng），全方位支（zhī）持扩（kuò）大（dà）商（shāng）品和服务消（xiāo）费（fèi），增加入境消费——。继续（xù）高质量（liàng）推进（jìn）“两重（chóng）”建设工（gōng）作，加（jiā）强“两新（xīn）”政（zhèng）策跟踪分析和效能评（píng）估——。积（jī）极扩大有效投（tóu）资（zī），加强项目（mù）储备（bèi）和要素保（bǎo）障（zhàng），优化国债和地方专项债（zhài）投（tóu）资（zī）结构，推动更多资金资（zī）源“投资于人”，切实（shí）提高投（tóu）资效益，坚决防止低效无效投资——。充（chōng）分发（fā）挥政（zhèng）府（fǔ）投资（zī）和重（chóng）大项目带动效应，及早谋（móu）划（huá）“十五五（wǔ）”重大（dà）项目，鼓（gǔ）励（lì）和扩大民间投资（zī）😘🐷。降低全社会（huì）物流成（chéng）本🐏。

(三)以科技（jì）创新引领（lǐng）新质生产力发展（zhǎn）🌗🍀。统（tǒng）筹（chóu）推进教（jiāo）育科技人才体制机制（zhì）一体改（gǎi）革（gé），构（gòu）建支持全面（miàn）创新（xīn）体制机制，提升（shēng）国家创（chuàng）新体（tǐ）系整体效能|-。加强基（jī）础研究，提高（gāo）基础研究（jiū）经费占（zhàn）研（yán）发经费投入比（bǐ）重，加快（kuài）科技成果（guǒ）转（zhuǎn）化（huà）应用🙁😵。增强和（hé）保（bǎo）障企业（yè）特（tè）别是民（mín）营企（qǐ）业创（chuàng）新主体地位，促进（jìn）企业扩大研发投入😯。紧紧抓住新（xīn）一（yī）轮科（kē）技革命和产业变（biàn）革（gé）机（jī）遇，高度重（chóng）视人工智能等（děng）战略（luè）性技术突破（pò）的重（chóng）大影响（xiǎng），加强（qiáng）国家战略科（kē）技力（lì）量（liàng）建（jiàn）设🖼🦖。积（jī）极运（yùn）用（yòng）数智（zhì）技（jì）术、绿色技（jì）术改造提（tí）升传统产业（yè），发展（zhǎn）壮大（dà）战略（luè）性（xìng）新兴（xìng）产（chǎn）业（yè）集群（qún）和先进制（zhì）造业集（jí）群（qún），加快培育未（wèi）来产业，激发数字（zì）经济（jì）创（chuàng）新活力（lì）🏆🦮。优化科（kē）创（chuàng）金融（róng）服（fú）务，鼓励和规范发展风险投资和耐（nài）心资本，完善（shàn）其退出（chū）机制😆。

(四)坚定不移深化改革扩大（dà）开放🌎。集中精力抓好党的二（èr）十届三中全会各项改革目标（biāo）任务分解（jiě）落（luò）实，充分发（fā）挥（huī）经济体制（zhì）改革的牵引（yǐn）作用，加（jiā）快推动标志（zhì）性改革举（jǔ）措（cuò）落地见（jiàn）效——。以更大（dà）力（lì）度、更实举措加快建设（shè）全（quán）国统一（yī）大市场，统（tǒng）筹（chóu）推进财税金（jīn）融、国（guó）企（qǐ）国资（zī）、价格等（děng）重点领（lǐng）域（yù）关键（jiàn）环（huán）节改（gǎi）革😣。深（shēn）化资（zī）本市（shì）场改革，打（dǎ）通中（zhōng）长期资（zī）金入市卡点堵（dǔ）点（diǎn），强化上（shàng）市公司监管和信息披露等（děng）制度，有（yǒu）效保护中小（xiǎo）投（tóu）资者合法权益——|。积（jī）极应对外（wài）部（bù）环（huán）境变（biàn）化，着力（lì）稳外贸稳外资，稳步扩大（dà）制度型（xíng）开（kāi）放（fàng），有序扩（kuò）大自（zì）主（zhǔ）开放和单边（biān）开放，主动对接国际高标准经（jīng）贸规则，持续深化国际（jì）经（jīng）贸合作🦅🎳。推动（dòng）高质量（liàng）共建“一带一（yī）路（lù）”走深走（zǒu）实（shí），完善海（hǎi）外综合服务体（tǐ）系🍃。

(五)进一步优化营商环境🐷🎋。坚持（chí）“两个毫不动（dòng）摇（yáo）”，扎（zhā）扎实实落（luò）实促（cù）进（jìn）民营（yíng）经济发展的政策措施（shī）_。打造透明稳定可预期的制度（dù）环境（jìng），坚持（chí）一视同仁（rén），保证各种所有（yǒu）制（zhì）经济（jì）依（yī）法（fǎ）平（píng）等使用生（shēng）产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各（gè）种所有制经（jīng）济优势互（hù）补（bǔ）、共同（tóng）发展🐅。加大助（zhù）企纾困力度，加力解决（jué）拖（tuō）欠民（mín）营（yíng）企业账款（kuǎn）、融资（zī）难（nán）融资贵、经营负（fù）担较（jiào）重（chóng）、产权（quán）保护和（hé）涉（shè）法涉诉等方面（miàn）的实际（jì）困难，进一（yī）步构（gòu）建亲清政商（shāng）关系（xì）😗🐜。集中整（zhěng）治（zhì）乱（luàn）收费、乱罚款、乱检（jiǎn）查、乱查（chá）封，坚（jiān）决防（fáng）止违规异地执（zhí）法（fǎ）和趋利性执（zhí）法，切实依法保（bǎo）护民营企业（yè）和民（mín）营企（qǐ）业（yè）家合法权益（yì）_|。有（yǒu）效（xiào）化解重点产业结构性矛（máo）盾，加强市场监（jiān）管（guǎn）和行业自（zì）律，提（tí）高质（zhì）量标准（zhǔn），规范税收优惠（huì）政策，综（zōng）合（hé）整治（zhì）“内（nèi）卷式（shì）”竞争-。规（guī）范算法、加强监管，促进平台经（jīng）济（jì）健康（kāng）发展，更好发挥其在促创新、扩（kuò）消费、稳就（jiù）业（yè）等方面的积（jī）极（jí）作用（yòng）🦄🎰。

(六（liù）)有效防（fáng）范（fàn）化解重点领域风（fēng）险——_。持（chí）续（xù）用（yòng）力推动房地产（chǎn）市（shì）场（chǎng）止跌（diē）回稳（wěn），坚决打好保交（jiāo）房（fáng）攻坚战，合理控制（zhì）新增房地产（chǎn）用（yòng）地供（gòng）应（yīng），加快推进处置（zhì）存量商（shāng）品房，因城施策调减限（xiàn）制性（xìng）措（cuò）施，将（jiāng）符合（hé）条（tiáo）件（jiàn）的（de）农（nóng）业转移人（rén）口（kǒu）纳（nà）入住房保障体系（xì），大力发展住房租赁市场，推动构（gòu）建房（fáng）地产发（fā）展（zhǎn）新模式🐝。扎实做好（hǎo）地方政府隐性债务置换（huàn）工（gōng）作，推（tuī）动（dòng）地方融资平（píng）台市场（chǎng）化转（zhuǎn）型和债务风险化（huà）解，确（què）保（bǎo）基（jī）层（céng）“三保”不出问题🎄。加快中小金融机（jī）构风险处置（zhì），央地协同强（qiáng）化金融监（jiān）管，有效防（fáng）范外部风险（xiǎn）冲击，牢牢（láo）守住不发（fā）生系（xì）统性（xìng）风险底线🐍😉。

(七)加（jiā）大保障和改善民生（shēng）力度_——。锚定2035年实现（xiàn）基本公共服（fú）务均（jun1）等化（huà）目标，全（quán）面推进常住（zhù）地提（tí）供基本公共服务，扎实推（tuī）进以（yǐ）人为本（běn）的新型（xíng）城镇（zhèn）化-——。促（cù）进义务教育（yù）优质均（jun1）衡（héng）发展，逐（zhú）步推行免（miǎn）费学前教育🧨。促（cù）进（jìn）高（gāo）校毕业（yè）生（shēng）等重（chóng）点群（qún）体就（jiù）业，着力防范行业性、区域性、规模（mó）性失业风（fēng）险，加强（qiáng）灵活就（jiù）业和新（xīn）就业形态劳动（dòng）者权益保（bǎo）障||。进一步完善社（shè）会保障体系，切实提（tí）高城乡居民（mín）基础养老金和医（yī）保财政（zhèng）补助（zhù）标准，加（jiā）快实（shí）施长期（qī）护（hù）理保险（xiǎn）制度，建立（lì）健全生育（yù）补（bǔ）贴和生（shēng）育保（bǎo）险制度（dù），更好保（bǎo）障困难群（qún）众基（jī）本生（shēng）活_|。积极应对（duì）人口老龄化，健（jiàn）全人（rén）口（kǒu）发（fā）展支持（chí）和（hé）服务体系（xì）__。保（bǎo）障国家粮食安（ān）全（quán）__。深（shēn）入推（tuī）进（jìn）乡（xiāng）村全面振兴（xìng），促进城（chéng）乡区域协（xié）调发展（zhǎn），确保不发生规（guī）模性（xìng）返贫（pín）致贫🌞。增强（qiáng）防灾减灾救（jiù）灾（zāi）能力（lì），切实做好（hǎo）自然灾害防范应（yīng）对（duì）😹。持续改善生（shēng）态（tài）环境质量，深入推（tuī）进蓝天（tiān）、碧（bì）水、净（jìng）土保（bǎo）卫（wèi）战，加（jiā）紧经（jīng）济社（shè）会（huì）发（fā）展全面（miàn）绿色（sè）转（zhuǎn）型，推动建设（shè）美丽中国（guó）——-。

以上报（bào）告，请（qǐng）审议（yì）🐵。

第十（shí）四（sì）届全国人民代表（biǎo）大会财政经济委（wěi）员（yuán）会

2025年（nián）3月（yuè）8日