新华社北京（jīng）3月（yuè）5日电（diàn） 受（shòu）国务院委托，国家发（fā）展和改革委员会3月5日提请（qǐng）十四届（jiè）全国人（rén）大三次会议（yì）审查《关于（yú）2024年国民经济和社会发展计划（huá）执行（háng）情况与2025年国民经济和社（shè）会发展计（jì）划草案的报告》——。摘要如下：

一、2024年国（guó）民经济（jì）和（hé）社会发（fā）展计划执行情（qíng）况（kuàng）

一年来，面（miàn）对（duì）外部压力加（jiā）大、内部困难增（zēng）多的复杂严峻（jun4）形势，在（zài）以习（xí）近平同（tóng）志为核心的党中央坚（jiān）强（qiáng）领导下（xià），各（gè）地（dì）区各部门坚持以习近平新时代中（zhōng）国特色社（shè）会（huì）主义思想为指导，全面贯（guàn）彻党的二十大和（hé）二十（shí）届（jiè）二中、三（sān）中全（quán）会精神（shén），按照（zhào）党（dǎng）中央（yāng）、国（guó）务院决策部（bù）署，认真执行（háng）十（shí）四届全（quán）国（guó）人（rén）大二次会（huì）议审查（chá）批准的2024年国民经济（jì）和社会发展计划，加大宏观调（diào）控力（lì）度，我（wǒ）国经（jīng）济运行总体（tǐ）平稳、稳（wěn）中有进，全年经济社会（huì）发展主要（yào）目标任务顺利完（wán）成，高质量发展扎实推（tuī）进（jìn），新（xīn）质生产力（lì）稳步（bù）发展，民生保障扎实（shí）有力，中国（guó）式（shì）现代（dài）化（huà）迈出（chū）新（xīn）的坚实步伐😕。

(一)因时因势（shì）加强和（hé）创（chuàng）新（xīn）宏（hóng）观调控，推（tuī）动经济回升向（xiàng）好🤭🦛。扎（zhā）实开展宏（hóng）观政策逆周（zhōu）期（qī）调（diào）节（jiē），特别（bié）是9月26日（rì）中央政治局会议（yì）部（bù）署一揽（lǎn）子增量政策，市场预（yù）期、社会（huì）信心（xīn）有（yǒu）效提振，四（sì）季度经济（jì）明显回（huí）升（shēng）——_。全（quán）年（nián）国内生产（chǎn）总值134.9万亿（yì）元、增长（zhǎng）5%🍃。一是（shì）宏观政策效（xiào）果持（chí）续（xù）显现🐙🌧。围绕加力提（tí）效（xiào）实施宏观（guān）政策（cè）、扩（kuò）大（dà）国内（nèi）有效（xiào）需求、加大助企帮扶（fú）力度、推动房地（dì）产市（shì）场止跌回稳、提振（zhèn）资（zī）本市（shì）场等方面，深（shēn）入（rù）贯彻落实（shí）一揽（lǎn）子增量政策，强化存（cún）量和增量（liàng）政（zhèng）策合力，推动需求较快回升，生（shēng）产增长（zhǎng）加快-。新增地方（fāng）政府专项债务限额3.9万（wàn）亿（yì）元，扩大专项债券投向领（lǐng）域和（hé）用作（zuò）项目资本金（jīn）范（fàn）围💀。保（bǎo）持流动性（xìng）合理（lǐ）充裕，社会（huì）融资（zī）成本进（jìn）一步（bù）降低（dī），建（jiàn）立（lì）支（zhī）持小微（wēi）企业（yè）融（róng）资协调工作机（jī）制（zhì）-——。二是（shì）发行超长期特别国债支（zhī）持“两重”建（jiàn）设取得积极（jí）进展*🐼。安（ān）排7000亿（yì）元（yuán）超长期特别国（guó）债支持1465个重大（dà）项目（mù）建设（shè），项目（mù）基本（běn）全部开工、全年完成（chéng）投资超过1.2万亿元*。坚持（chí）项（xiàng）目建设和（hé）配套改（gǎi）革相结合，扎（zhā）实推（tuī）进（jìn）规（guī）划编制（zhì）、政（zhèng）策制定和（hé）体制机（jī）制（zhì）改革（gé）创（chuàng）新（xīn）🐰。三是（shì）大规模设备更（gèng）新（xīn）和消（xiāo）费品（pǐn）以旧换新政策落地见效🐔。安（ān）排3000亿（yì）元超长期特别国债加力（lì）支持“两新”工作（zuò），带动全国（guó）设备工（gōng）器（qì）具（jù）购置投资增长15.7%，限（xiàn）额以上（shàng）单（dān）位家（jiā）用电器（qì）和音像器（qì）材（cái）类、家具类商品零（líng）售（shòu）额分（fèn）别增（zēng）长（zhǎng）12.3%、3.6%-。四是政策协（xié）调和预期引导（dǎo）不断增强（qiáng）——-。健（jiàn）全宏观政策取（qǔ）向一致性评估机（jī）制_。加强（qiáng）经济（jì）形（xíng）势和（hé）政（zhèng）策宣传解读（dú）🐦。

(二)进一步全（quán）面深化改革，发展动（dòng）力活（huó）力不断（duàn）增（zēng）强🧿🦏。认真（zhēn）落实党（dǎng）的二（èr）十届三中全会部署的重（chóng）要改革举（jǔ）措，深化经济（jì）体（tǐ）制（zhì）改（gǎi）革（gé）🐖。一（yī）是（shì）“两（liǎng）个毫不（bú）动摇”要求进（jìn）一（yī）步（bù）落（luò）实落细🐇。深入实施国有企业（yè）改革深化提升（shēng）行动（dòng）--。加快推（tuī）动（dòng）民营经济促进法（fǎ）立法（fǎ）————。开展清理（lǐ）拖（tuō）欠企业账款专项行动（dòng）🐤🏒。二是全国统一大（dà）市场建设（shè）有力有效——|。出（chū）台全国（guó）统一大市（shì）场建（jiàn）设指引🦤。规范地方招（zhāo）商引资（zī）行为_|。推（tuī）动招（zhāo）标（biāo）投标（biāo）市场规范健康发（fā）展🦭🐳。规范涉企行政检查（chá），规范和监（jiān）督罚款设定与实（shí）施🐽。三（sān）是市场经济基（jī）础制度（dù）不断（duàn）健全♟⭐️。出台完善市场准入制度的意见（jiàn）_。实（shí）施知识（shí）产权（quán）保（bǎo）护（hù）体系建设工程🐄🦧。出台实施公平（píng）竞（jìng）争审查条例|。完（wán）善信用修复（fù）机制🍃😂。四是（shì）重点领域（yù）改革走深走实（shí）-。健全自然垄断（duàn）环节监管体（tǐ）制机（jī）制（zhì）🕸。大力推（tuī）进（jìn）绿证绿（lǜ）电（diàn）市场建（jiàn）设（shè）🌳。完善（shàn）价格治理（lǐ）机制（zhì）🌹。

(三)深入（rù）实施（shī）创（chuàng）新驱动（dòng）发展战（zhàn）略，创新引（yǐn）领作用进一步（bù）发挥|。全员劳动生（shēng）产（chǎn）率17.4万元（yuán）/人（rén）、实际增长4.9%，全社会（huì）研（yán）究与试验（yàn）发展经费投入3.6万亿元（yuán）、实际（jì）增长8%，基础研（yán）究经费投入占研发经费投（tóu）入比重为（wéi）6.91%，每（měi）万人口高价（jià）值发（fā）明专利拥有（yǒu）量达到14件|——。一是科（kē）技创新（xīn）体系持（chí）续（xù）健（jiàn）全*。全（quán）面启动（dòng）实（shí）施国家（jiā）科（kē）技（jì）重（chóng）大（dà）专项（xiàng）⛈。国家实（shí）验室体（tǐ）系建（jiàn）设（shè）稳（wěn）步（bù）推进_-。重大科技（jì）基础设（shè）施已有（yǒu）39个（gè）投入运（yùn）行|。健全企业主导的产（chǎn）学研深度融合体系🥀🦅。二是重大创新成果持续涌现⚾🐰。“嫦（cháng）娥六（liù）号”在人类历史上首次实现（xiàn）月球背（bèi）面采（cǎi）样返回（huí）_。我国首艘超深水（shuǐ）大（dà）洋钻（zuàn）探船“梦（mèng）想”号建成入（rù）列（liè）🎮。第五座南极（jí）考（kǎo）察（chá）站秦岭站开站😐🌔。三是教育（yù）科技（jì）人才一（yī）体（tǐ）推（tuī）进迈出新步伐♟。完善人才培养与经济社（shè）会发展需（xū）求适配机制，扩大（dà）基（jī）础学（xué）科和（hé）国家（jiā）关（guān）键急需领域研究生培养（yǎng）规模（mó）——。

(四)积（jī）极激发消（xiāo）费活力（lì）、提高投资（zī）效（xiào）益，内（nèi）需潜（qián）力不断释（shì）放|——。全年（nián）社会（huì）消（xiāo）费品（pǐn）零售（shòu）总额增长3.5%，固（gù）定资产（chǎn）投资(不含（hán）农户)增（zēng）长3.2%_。一是实物（wù）消（xiāo）费（fèi）稳（wěn）定扩（kuò）大（dà）🌓*。全（quán）年汽（qì）车（chē）销量达（dá）3143.6万辆、增（zēng）长4.5%，其中，新能（néng）源汽车销（xiāo）量达（dá）1287万（wàn）辆（liàng）、增长（zhǎng）35.5%——|。实（shí）物（wù）商品网上（shàng）零（líng）售（shòu）额达12.8万亿元、增（zēng）长6.5%🖼。二是服务（wù）消费增长（zhǎng）较快🐒。全年（nián）服（fú）务（wù）零（líng）售额（é）增长6.2%|。三是消费环境持续优化（huà）🍂。出台实施《消费者权（quán）益保护（hù）法实（shí）施条例》——。四（sì）是政府（fǔ）投资作用（yòng）有（yǒu）效发挥-|。实施（shī）专项债券（quàn）投（tóu）向（xiàng）领（lǐng）域（yù）“负面（miàn）清单”管（guǎn）理🦙🐅。2023年1万亿（yì）元增发国（guó）债（zhài）支持的1.5万个项目（mù）加快（kuài）实（shí）施|-。五（wǔ）是民间（jiān）投资健康发（fā）展🎰🐾。制造业（yè）民间（jiān）投资增长10.8%||。规范（fàn）实施（shī）政（zhèng）府和社会资本合（hé）作（zuò）(PPP)新机制（zhì）|。全年依（yī）托项（xiàng）目（mù）推介平台（tái）吸引民（mín）间资本参（cān）与项（xiàng）目531个⛳🎊。

(五)加快构（gòu）建现（xiàn）代化产业（yè）体系，新质生产力稳步发展（zhǎn）🌩。规模（mó）以（yǐ）上高技术（shù）制造业、装备制造业（yè）增加值（zhí）分别增（zēng）长（zhǎng）8.9%、7.7%🦗🥅。一是传统产（chǎn）业转型升（shēng）级步伐（fá）加快（kuài）——|。实（shí）施产（chǎn）业结构调整指（zhǐ）导（dǎo）目（mù）录（lù）(2024年（nián）本（běn）)-。制（zhì）造（zào）业中试平台数量超过（guò）2400个🐍。二是（shì）新（xīn）兴产业加快发展（zhǎn）和（hé）未来产（chǎn）业（yè）有序（xù）布局（jú）🎖🦈。支持新能源汽车（chē）骨干（gàn）企（qǐ）业优（yōu）化布局（jú）、做强做优-——。全（quán）链（liàn）条支持创新药加快发展_。集（jí）成（chéng）电路出（chū）口（kǒu）2981亿块-|。具有（yǒu）全球竞争（zhēng）力的人工智能（néng）产品和服务（wù）不断涌（yǒng）现-——。三是数（shù）字经济（jì）创新（xīn）发展😳🐉。制定实施（shī）数字经（jīng）济高质量（liàng）发展（zhǎn）政（zhèng）策（cè）🧧。推（tuī）动（dòng）构（gòu）建全国一（yī）体化算力网——|。四（sì）是现代（dài）化基础设施体系更加完善*。国家综合立体交通网加（jiā）快建（jiàn）设-。现（xiàn）代物（wù）流运行（háng）体（tǐ）系不（bú）断（duàn）健全😋🖼。全（quán）国充（chōng）电（diàn）基（jī）础设（shè）施达到1281.8万台、增长49.1%🦙。5G网（wǎng）络（luò）用户普及率71%😳🌚。

(六)加快建设更高水平开放（fàng）型经济新体（tǐ）制（zhì），高水（shuǐ）平对外开放（fàng）取得积极（jí）成效|——。全年货（huò）物进（jìn）出口（kǒu）总额（é）43.8万亿元，服务进出口总额7.5万亿元，外商直接投资1162亿（yì）美（měi）元，境外直接（jiē）投资（zī）1438亿美（měi）元😭🌗。年末外（wài）汇储（chǔ）备规（guī）模达（dá）32024亿美元（yuán）——_。一（yī）是高质（zhì）量（liàng）共建“一带一（yī）路”成（chéng）效显著😸🍀。召（zhào）开第四次（cì）“一带一（yī）路”建设（shè）工作座谈会😫🦎。统筹重（chóng）大（dà）标志（zhì）性工程和“小而（ér）美”民（mín）生项目建设取得重（chóng）要进展（zhǎn）|——。中（zhōng）欧班（bān）列（liè）累（lèi）计（jì）开（kāi）行突破10万列|_。二（èr）是外（wài）贸出（chū）口对（duì）经济（jì）增长（zhǎng）贡献增大_。货物和服（fú）务（wù）净出（chū）口（kǒu）对（duì）经（jīng）济增长（zhǎng）的贡（gòng）献（xiàn）率（lǜ）达30.3%🐓🤪。制造业领域外（wài）资（zī）准入限（xiàn）制措施全面取（qǔ）消-。推进服务业（yè）扩大开放（fàng）综合试点示范（fàn）_——。三是开放平台作用更好发挥🤩。实施自由贸易试验区提升战略（luè）🦐。四是（shì）多（duō）双边（biān）经（jīng）贸（mào）合作（zuò）持续深化（huà）_。全面实施（shī）《区域全面（miàn）经济伙伴关（guān）系协定》🐋😄。

(七（qī）)统筹（chóu）推进新（xīn）型（xíng）城镇化和乡（xiāng）村（cūn）全面（miàn）振（zhèn）兴，城乡（xiāng）融（róng）合发展（zhǎn）取（qǔ）得新进（jìn）展_-。印发实施以人为（wéi）本的（de）新型城镇化战略五年行动计（jì）划、乡（xiāng）村（cūn）全面振兴规（guī）划和加快（kuài）建（jiàn）设（shè）农（nóng）业强国规划🦌。一是脱贫攻坚成果（guǒ）持续（xù）巩固拓展🐂。易地搬迁（qiān）脱贫劳动力（lì）就业（yè）率超过（guò）95%🎆🌸。以工（gōng）代赈吸纳330多万名（míng）低（dī）收入（rù）群众（zhòng）务工（gōng）就（jiù）业（yè）-。二是现代乡（xiāng）村产业发展水平稳步提（tí）升🏑。粮食总产量（liàng）首次跃上1.4万亿斤新（xīn）台（tái）阶（jiē）——-。农产（chǎn）品（pǐn）加（jiā）工（gōng）业（yè）效（xiào）益改善，乡村旅游和特色（sè）文（wén）化（huà）产（chǎn）业富（fù）民（mín）作用日益（yì）显著（zhe）-_。三是（shì）乡村建（jiàn）设（shè）取（qǔ）得新（xīn）成（chéng）效（xiào）😽。四是（shì）新型城镇（zhèn）化建设成效显现🐹🐁。2024年（nián）末常住（zhù）人（rén）口城（chéng）镇化率达67%_。推进常住地（dì）提供基（jī）本公共服务🦋☺️。城镇（zhèn）老（lǎo）旧小区（qū）改（gǎi）造（zào）新开工5.8万个（gè）😱。扎实（shí）推进成渝地区（qū）双城（chéng）经（jīng）济圈建设-。

(八（bā）)统筹实施（shī）区域协调发展（zhǎn）战略（luè），区域经（jīng）济布局更趋（qū）优化（huà）_。一（yī）是区域（yù）协（xié）调（diào）发展积厚成势（shì）_——。在京相关高（gāo）校、医（yī）院、中（zhōng）央企（qǐ）业总（zǒng）部（bù）及二（èr）三（sān）级子公司（sī）分（fèn）批向（xiàng）雄安新区（qū）疏解_。长三（sān）角（jiǎo）生态绿色一体化发（fā）展（zhǎn）示范（fàn）区改革授（shòu）权（quán）压茬推进🏈👿。横琴粤澳深度合作区封关“一线（xiàn）”“二线”分线（xiàn）管理（lǐ）运（yùn）行顺利🌱。长江（jiāng）干（gàn）流连续5年保持Ⅱ类（lèi）水（shuǐ）质（zhì）|_。黄（huáng）河（hé）干流连续3年保（bǎo）持（chí）Ⅱ类水质🦜🐿。海洋生产总值超10万亿元——。海（hǎi）南自由（yóu）贸（mào）易（yì）港封关（guān）准（zhǔn）备工作有序（xù）开展-。进一步推动西部大（dà）开发形（xíng）成新（xīn）格局（jú）的（de）若（ruò）干政（zhèng）策（cè）措施（shī）出台_。东北全（quán）面振兴支持（chí）农业（yè）发展、沿边开放（fàng）、人才振（zhèn）兴等配（pèi）套（tào）政策（cè）陆（lù）续（xù）出台🖼。新时（shí）代推动中（zhōng）部（bù）地区加快（kuài）崛起的若干政（zhèng）策措施出台实（shí）施🐹🦜。东（dōng）部地区加快推（tuī）进现（xiàn）代（dài）化_。二是（shì）区域间（jiān）协同联（lián）动（dòng）扎实推进（jìn）|——。区（qū）域战（zhàn）略（luè）融通（tōng）互（hù）动（dòng），跨区域重（chóng）大工（gōng）程深（shēn）入（rù）实施（shī），区域务实合作（zuò）步（bù）伐加（jiā）快（kuài）_-。

(九)坚（jiān）定不移推进生态文明建设，全（quán）面绿色转型取得积极进展——。一是（shì）生（shēng）态（tài）环（huán）境（jìng）质（zhì）量持续（xù）改善————。深（shēn）入打好（hǎo）蓝天、碧（bì）水、净（jìng）土（tǔ）保卫战，强（qiáng）化塑（sù）料污（wū）染和过度包装全（quán）链条治理_|。二是（shì）生态系（xì）统保护修复不断强化（huà）——。全（quán）面（miàn）启动“三北”工程三大（dà）标志性战（zhàn）役🧸🙀。完成国土绿（lǜ）化任务11505万（wàn）亩（mǔ）|_。出台《生态（tài）保护补偿（cháng）条（tiáo）例》🏑。开（kāi）展（zhǎn）首批（pī）国家（jiā）生态产品（pǐn）价值（zhí）实（shí）现机（jī）制（zhì）试点🐫🎁。三（sān）是推进碳（tàn）达（dá）峰（fēng）碳（tàn）中（zhōng）和（hé）取（qǔ）得积极进（jìn）展（zhǎn）🏈🥍。加快构（gòu）建（jiàn）碳（tàn）排（pái）放（fàng）双（shuāng）控制度体（tǐ）系，推（tuī）进（jìn）国家（jiā）碳达峰试点建设🐷。制定（dìng）2024年版绿（lǜ）色低碳转型产（chǎn）业指（zhǐ）导目录和（hé）绿色技术推广（guǎng）目录🕸。风电（diàn）、太（tài）阳能（néng）发（fā）电总装机（jī）规模突破14亿千（qiān）瓦-。扣（kòu）除原（yuán）料用能和非化石能（néng）源消费（fèi）量后的单位（wèi）国内生（shēng）产总值能耗降（jiàng）低3.8%，单（dān）位国内生（shēng）产总值二（èr）氧化碳排（pái）放（fàng）量（liàng）降（jiàng）低（dī）3.4%，非（fēi）化石能（néng）源占能源消（xiāo）费（fèi）总（zǒng）量（liàng）比重19.8%_。四是实施（shī）全面节约战略成效（xiào）明显🦚。加快构建（jiàn）废弃物循环利（lì）用体系⛅️。

(十)持（chí）续提（tí）升安全保障能力，重（chóng）点领域风险有序化解（jiě）|。一（yī）是粮食安全（quán）保（bǎo）障有力——。启（qǐ）动实施新一轮千（qiān）亿（yì）斤（jīn）粮食产能（néng）提升（shēng）行（háng）动（dòng）🏒🌍。支持建设高（gāo）标准农田（tián）1.05亿亩，亩均中央（yāng）补助标准大幅提高（gāo）至2000元以上🌝🦏。深入开展（zhǎn）粮油等（děng）主要作物（wù）大面积单产（chǎn）提（tí）升行动✨。继续提（tí）高稻谷、小（xiǎo）麦最低（dī）收购价（jià）🦗🐯。二（èr）是（shì）能（néng）源资源安全（quán）基础（chǔ）持（chí）续巩固|。配合出（chū）台（tái）能源法、修订矿产资源法，公布（bù）《稀（xī）土管理条例》🦋。稳步推进能（néng）源产供储（chǔ）销体系建设，一次能源（yuán）生（shēng）产总量49.8亿（yì）吨标准（zhǔn）煤（méi）🐸🦎。加快构建大国储备体系-|。三是产业（yè）链（liàn）供应链韧性稳（wěn）步提升_|。加力推（tuī）进（jìn）重点（diǎn）领域关（guān）键核心（xīn）技术攻关，全面（miàn）实施（shī）制（zhì）造（zào）业重（chóng）点产（chǎn）业链（liàn）高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）行（háng）动，加（jiā）强产（chǎn）业（yè）链供应链（liàn）风险监（jiān）测预（yù）警（jǐng）和及（jí）时处置-。四是数（shù）据安全保（bǎo）障能（néng）力不断强化（huà）|_。出台《网络（luò）数据（jù）安全管（guǎn）理条例》🐡。五是经济（jì）金融重点领域风（fēng）险（xiǎn）化解有序有（yǒu）效|。打好商品住房项目（mù）保交（jiāo）房攻坚战_。积（jī）极（jí）稳（wěn）定资本（běn）市场（chǎng）😔🕹。积（jī）极（jí）化解地（dì）方（fāng）政府债（zhài）务风（fēng）险-。六（liù）是安全（quán）生（shēng）产和（hé）防灾减灾救灾有力有（yǒu）序🙉。强（qiáng）化安（ān）全生（shēng）产（chǎn）全（quán）过（guò）程监（jiān）管（guǎn）🤔。扎（zhā）实做好防（fáng）灾减灾救灾工作🐍😈。七是国防（fáng）动员和国防（fáng）建（jiàn）设有（yǒu）力推进🌍。深入（rù）推进新（xīn）兴（xìng）领域（yù）战略（luè）能力有关战（zhàn）略和规划落地实施，加强（qiáng）重大（dà）项（xiàng）目共（gòng）建和资源要（yào）素（sù）共享|。推（tuī）动深化人民（mín）防空管（guǎn）理（lǐ）体制改（gǎi）革🌲。

(十（shí）一)落实落细惠（huì）民举（jǔ）措，民生保（bǎo）障（zhàng）扎实（shí）有力（lì）-——。一是稳就（jiù）业促（cù）增（zēng）收（shōu）取得积极（jí）成效|。城（chéng）镇（zhèn）新（xīn）增就（jiù）业1256万（wàn）人（rén），城（chéng）镇调（diào）查（chá）失业率（lǜ）平（píng）均（jun1）为（wéi）5.1%🦗。全国居民人均（jun1）可支（zhī）配收入实（shí）际增长5.1%🐊🍃。城（chéng）乡（xiāng）居（jū）民人均可支配收（shōu）入比为（wéi）2.34🐈。二是（shì）社会保障（zhàng）水（shuǐ）平稳步提高🤡🦂。年末参（cān）加（jiā）基本（běn）养老保险人数10.7亿（yì）人，其中，参加（jiā）城（chéng）镇职工基（jī）本养（yǎng）老（lǎo）保险（xiǎn）人数5.3亿人*。按（àn）照3%的总（zǒng）体（tǐ）水（shuǐ）平（píng）调整退休（xiū）人员基（jī）本养老（lǎo）金，提（tí）高城乡居民基（jī）础养老金（jīn）最（zuì）低标准🐳。将城乡居民基本（běn）医疗保险财政补助标准（zhǔn）提高（gāo）至每人每年670元（yuán）|_。全年跨（kuà）省异（yì）地（dì）就（jiù）医直接结（jié）算惠及（jí）2.38亿人次🎈。建设筹集配售型保（bǎo）障性住房（fáng）、保障（zhàng）性（xìng）租赁住（zhù）房（fáng）、公租房共计（jì）180万套(间（jiān）)♦。三是公共服务（wù）体系更加完善|。国家（jiā）奖助学（xué）金（jīn）提（tí）标（biāo）扩（kuò）面、助学贷款提额（é）降息，惠及（jí）学生（shēng）3400多万人次🦐。促进优（yōu）质（zhì）医疗资源扩（kuò）容下沉和区域均衡布局😥。每（měi）千人（rén）口（kǒu）拥有（yǒu）医（yī）疗卫生机（jī）构床（chuáng）位（wèi）数7.38张，每千人口拥有执业(助理（lǐ）)医师数3.59人（rén）——_。持（chí）续开展居家和社区养老服务提升（shēng）行（háng）动-。支（zhī）持（chí）社会力量（liàng）发展普惠托育服（fú）务🐌。每千人口（kǒu）拥有3岁以（yǐ）下（xià）婴幼儿托位数（shù）3.7个🐡。为残疾人服（fú）务（wù）设（shè）施（shī）数达4614个（gè）|。四是（shì）文化事业和文化（huà）产（chǎn）业繁荣发（fā）展🐽🪅。深（shēn）入（rù）实施中华优秀（xiù）传统文化传（chuán）承（chéng）发展（zhǎn）工程，持续推进长城、大运河、长征、黄河、长（zhǎng）江国家文化公园（yuán）建（jiàn）设|。

过（guò）去一年（nián），面对变（biàn）乱（luàn）交织（zhī）的国（guó）际环境（jìng）和艰巨繁重的国（guó）内改革（gé）发展稳定（dìng）任务，我国经济社会发（fā）展取得上（shàng）述成（chéng）绩来之不（bú）易、值得倍（bèi）加（jiā）珍惜（xī）😪。这些成绩的取得，根（gēn）本在（zài）于习近平总书记领（lǐng）航掌舵（duò），在（zài）于（yú）习近（jìn）平新时（shí）代中（zhōng）国（guó）特（tè）色（sè）社会主（zhǔ）义思想科学（xué）指引，是（shì）以习近平同（tóng）志为核心（xīn）的党中（zhōng）央坚强领导（dǎo）的（de）结果，是全党全军全国各（gè）族人（rén）民（mín）团（tuán）结奋斗的结果🦔🎗。

二、2025年（nián）经济（jì）社会发（fā）展总体要求（qiú）、主（zhǔ）要目标和政策（cè）取向

(一)总体要求|。

要（yào）在以习近（jìn）平同（tóng）志为（wéi）核心的党中央坚强领（lǐng）导下，以习（xí）近（jìn）平新（xīn）时（shí）代中国特（tè）色社会（huì）主义思想（xiǎng）为（wéi）指导（dǎo），全面贯（guàn）彻落实（shí）党的二十（shí）大和二十（shí）届（jiè）二中、三（sān）中（zhōng）全会（huì）精神，坚持稳中求进工（gōng）作总（zǒng）基调（diào），完整准确全面贯彻新发展（zhǎn）理念，加快（kuài）构建新发（fā）展格（gé）局，扎（zhā）实推（tuī）动高质（zhì）量发展（zhǎn），进一（yī）步（bù）全面深化改革，扩大高（gāo）水平对（duì）外开放，建（jiàn）设现代化产业体（tǐ）系，更（gèng）好统筹（chóu）发展和（hé）安全，实（shí）施更（gèng）加积极有（yǒu）为的（de）宏（hóng）观政策（cè），扩大国（guó）内需求，推动（dòng）科技创新（xīn）和（hé）产业创新融（róng）合发（fā）展，稳（wěn）住楼市股市（shì），防（fáng）范（fàn）化解（jiě）重点领（lǐng）域（yù）风险（xiǎn）和外（wài）部冲击，稳定（dìng）预期、激发活（huó）力，推动（dòng）经济持续（xù）回升（shēng）向（xiàng）好，不断（duàn）提高人（rén）民生活水平（píng），保持社（shè）会和谐（xié）稳定，高质量完成“十（shí）四（sì）五”规划目（mù）标任务，为实现“十五五”良（liáng）好开局（jú）打牢（láo）基（jī）础*。

(二)主（zhǔ）要预期（qī）目标|。

——国（guó）内生（shēng）产（chǎn）总值增长5%左（zuǒ）右-|。

——全国（guó）城镇调查失业率（lǜ）5.5%左（zuǒ）右，城镇新增（zēng）就业1200万人以上（shàng）-。

——居（jū）民（mín）消（xiāo）费价格(CPI)涨幅2%左右-。

——居民收入（rù）增（zēng）长和经（jīng）济增（zēng）长同步-|。

——国际收支保持（chí）基本平（píng）衡，外贸进出（chū）口稳量提质（zhì）|-。

——单位（wèi）国内生（shēng）产总（zǒng）值（zhí）能耗（hào）降低3%左右🥀。

——粮食（shí）产（chǎn）量1.4万亿斤左右🎴。

(三)主（zhǔ）要宏（hóng）观（guān）政策取向（xiàng）--。

要坚（jiān）持稳中（zhōng）求进（jìn）、以进促稳，守（shǒu）正创新（xīn）、先（xiān）立后破，系统（tǒng）集成、协同配合，充实（shí）完（wán）善政策工具箱，根据形势变化动（dòng）态调整政策，加大（dà）宏（hóng）观政（zhèng）策逆（nì）周期（qī）调（diào）节，提高宏观调控的前瞻（zhān）性、针（zhēn）对性、有效性（xìng）🌺🌤。

实施更加（jiā）积极的财政政策|。提高财政赤字率，加（jiā）大财政支出强度，优（yōu）化支出（chū）结构，加（jiā）强（qiáng）重点（diǎn）领域保障（zhàng），提升财政资金使用效能，确保（bǎo）财（cái）政政策持（chí）续用（yòng）力、更（gèng）加给（gěi）力-_。2025年财政赤字率拟（nǐ）按4%左右（yòu）安排，比2024年（nián）高（gāo）1个百分点，赤字规模（mó）5.66万亿（yì）元（yuán），比2024年增加1.6万亿元（yuán）-。增加（jiā）发（fā）行超长期特别（bié）国债，2025年（nián）拟发行超长（zhǎng）期（qī）特别（bié）国债1.3万（wàn）亿元（yuán），持（chí）续支（zhī）持（chí）“两重（chóng）”项目和“两新（xīn）”政策实施☘⛸。拟（nǐ）发行（háng）特别国（guó）债5000亿（yì）元，支持国有大型（xíng）商业银（yín）行补（bǔ）充核心（xīn）一级资（zī）本（běn）🪢。增加地方政（zhèng）府（fǔ）专项（xiàng）债（zhài）券（quàn）发（fā）行使用，2025年拟安排新增（zēng）地方政府专项（xiàng）债券4.4万（wàn）亿元（yuán）——_。更加（jiā）注重惠民生、促（cù）消费、增（zēng）后（hòu）劲（jìn），中央（yāng）财（cái）政加大对（duì）地方一般性转移（yí）支付力（lì）度，向（xiàng）困难地区（qū）和欠发达地区倾（qīng）斜，兜牢基层“三保”底线（xiàn）|_。党政机关要坚（jiān）持过紧日子（zǐ）_。

实施适度宽松的货币政策————。发（fā）挥好货（huò）币政（zhèng）策（cè）工具（jù）总量和（hé）结构双重（chóng）功（gōng）能，适时降准降息，保持流动（dòng）性充裕，使社会（huì）融资（zī）规（guī）模、货币（bì）供应量增长同经济（jì）增长、价格总水（shuǐ）平（píng）预（yù）期目标相匹配🍂。优化和创新结构性货（huò）币政（zhèng）策工具（jù），更大力度促进（jìn）楼市股（gǔ）市健康（kāng）发（fā）展（zhǎn），加大对（duì）科（kē）技创（chuàng）新、绿色发展、提振消费以及（jí）民营、小微企（qǐ）业等（děng）的（de）支持_。进一步疏通（tōng）货币（bì）政策传导机制（zhì），完善（shàn）利率形成和传导（dǎo）机（jī）制（zhì），落实（shí）无还（hái）本续贷（dài）政策，推动社会（huì）综合融（róng）资成本下降🌕🐡。加大对实体经济支持（chí）力度，支持金（jīn）融机构深入（rù）挖（wā）掘有（yǒu）效（xiào）信贷（dài）需（xū）求，加快推动储备（bèi）项目（mù）转化，保持货币信贷合理增长-。强（qiáng）化预（yù）期引导，保（bǎo）持汇（huì）率弹性，保持（chí）人民币汇率在（zài）合理均衡水（shuǐ）平（píng）上（shàng）的（de）基本稳定--。探索拓展中央银行宏观审慎与（yǔ）金（jīn）融（róng）稳定功（gōng）能，创新（xīn）金融工具，维（wéi）护金融市场（chǎng）稳定🦂😯。

强化宏（hóng）观政策民（mín）生（shēng）导向💐🌻。坚持（chí）以人民为中心，经济政（zhèng）策（cè）的着力（lì）点更多转向惠民生、促消（xiāo）费，以消（xiāo）费提（tí）振（zhèn）畅通经济（jì）循环，以消费升级引领产业升级，在保（bǎo）障和改善（shàn）民（mín）生中打造（zào）新的经（jīng）济增长（zhǎng）点（diǎn）-|。推（tuī）动更（gèng）多资金（jīn）资源（yuán）“投（tóu）资于人（rén）”、服务于民生，支（zhī）持扩大（dà）就业（yè）、促（cù）进（jìn）居民增（zēng）收减负、加强消（xiāo）费（fèi）激（jī）励，形成经济发展（zhǎn）和（hé）民（mín）生（shēng）改（gǎi）善的良（liáng）性循（xún）环_。

打好（hǎo）政策“组合（hé）拳（quán）”🌳。加（jiā）强财政、货币、就业、产业、投资、消（xiāo）费、价格、区域、贸（mào）易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调（diào）配合（hé），增强政策（cè）合力（lì）🦤。进一步（bù）健全和（hé）用好宏观（guān）政策（cè）取向（xiàng）一致性评估工作机制，统（tǒng）筹（chóu）政策制定和执行全（quán）过程，提升（shēng）政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度（dù），提（tí）高政策整（zhěng）体效能🐁🦚。出（chū）台实（shí）施政（zhèng）策能早则早、宁早勿晚（wǎn），保证足够力度-_。强（qiáng）化社会预期（qī）管（guǎn）理，加强经济宣传和舆（yú）论引（yǐn）导，积极回（huí）应（yīng）社（shè）会（huì）关切，营造（zào）稳定（dìng）透明可预（yù）期（qī）的政策环境（jìng）🙃*。

三、2025年（nián）国民经济和社（shè）会发展（zhǎn）计划的主（zhǔ）要任务

(一)大（dà）力（lì）提振消（xiāo）费、提升投资（zī）效益，全方（fāng）位（wèi）扩（kuò）大（dà）国（guó）内需求__。一是实（shí）施提振消费（fèi）专项行动🥏。制定提升消费能力、增（zēng）加优质供给、改善消费（fèi）环（huán）境政策举措__。加快拓（tuò）展文化（huà）、旅游（yóu）、健（jiàn）康、养老、托（tuō）幼（yòu）、家政、数字等服（fú）务消费😞。清（qīng）理（lǐ）对消费的不（bú）合理限（xiàn）制🎲⭐️。深入（rù）实（shí）施优化消费（fèi）环（huán）境三年（nián）行动🌍。二是扩（kuò）大（dà）有效（xiào）益的投资😉🦢。2025年安（ān）排中央预（yù）算（suàn）内（nèi）投资7350亿元🦏。优（yōu）化完（wán）善专（zhuān）项债券管理机制，实（shí）施（shī）好投向领域“负（fù）面清单”管理（lǐ）、下放（fàng）项目审（shěn）核权限等措施🎇🧸。常态（tài）化（huà）向（xiàng）民间资（zī）本（běn）推介项目，规范实（shí）施PPP新机制，推动基础设施（shī）领域不（bú）动（dòng）产投资（zī）信托（tuō）基金(REITs)扩（kuò）围扩容_。三是（shì）加（jiā）力（lì）推进“两（liǎng）重”建设🧨🌛。安（ān）排（pái）超长（zhǎng）期特（tè）别国（guó）债（zhài）8000亿元（yuán）支持“两重”建设（shè），进（jìn）一步优化（huà）具体投向并（bìng）提高项目（mù）支持比例——|。加大力度推动（dòng）“软（ruǎn）建设”政（zhèng）策落地见效（xiào）🦚。四（sì）是（shì）加力扩围实施“两（liǎng）新”政策😟♦。安（ān）排（pái）超长（zhǎng）期特别国（guó）债5000亿（yì）元支持（chí）“两（liǎng）新”工作（zuò）||。加力实施设备更（gèng）新贷款（kuǎn）贴（tiē）息，加快存量设备评估诊断和项目储备（bèi）🤣*。扩（kuò）大汽车报废更（gèng）新支持范围，实施手机、平板等数码（mǎ）产品购新补贴（tiē），积极支持（chí）家装消费品换新--。

(二（èr）)因地制宜发（fā）展新质生产（chǎn）力，加（jiā）快建（jiàn）设现（xiàn）代化（huà）产业体（tǐ）系——-。一是推（tuī）动传统产（chǎn）业改造提升🍃。出台化（huà）解（jiě）重点（diǎn）产（chǎn）业结构性矛盾的政（zhèng）策（cè）措施，通过强化产业调控、提（tí）质升（shēng）级破（pò）“内卷”🐀*。推动工（gōng）业互联（lián）网（wǎng）规（guī）模化应（yīng）用，实施制造业数字化转型行动（dòng）和绿（lǜ）色低（dī）碳发展行动——_。二是持（chí）续培（péi）育壮大新兴（xìng）产业🐿🦚。实施（shī）国家战略（luè）性（xìng）新兴产业集群（qún）发（fā）展工程（chéng）|。出（chū）台促进低空经济高质量发展的政（zhèng）策_-。深（shēn）化（huà）先（xiān）进制造业（yè）和（hé）现（xiàn）代服务业融（róng）合（hé）发展试（shì）点⛈。三（sān）是（shì）加（jiā）快布局建设未来产业（yè）_。培育生物（wù）制（zhì）造、量子科技（jì）、未来能（néng）源、具（jù）身智能（néng）、6G等未（wèi）来产（chǎn）业（yè）-|。四是促进实体经济与数字经济深度（dù）融合（hé）🌿🌵。出台建立健全数据产权（quán）制（zhì）度（dù）、培育全国一体化数（shù）据（jù）市场（chǎng）、促（cù）进数据交易机构高质（zhì）量发展（zhǎn）的政（zhèng）策🪴🦓。五是加（jiā）快（kuài）完善现（xiàn）代化基（jī）础设施体（tǐ）系-。高质量推（tuī）进（jìn）川藏铁路等重（chóng）大项目建（jiàn）设🧧🐓。深入（rù）实施（shī）降（jiàng）低（dī）全社（shè）会物流成（chéng）本专项（xiàng）行（háng）动_|。推动各种运（yùn）输（shū）方式规则（zé）标准统（tǒng）一协同_。

(三)深（shēn）入（rù）实施科教兴（xìng）国战略，提（tí）升（shēng）国家创新体系整体效能😚🪲。一是加快（kuài）建设高（gāo）质（zhì）量教育体系🤭🧿。制定实施教育（yù）强（qiáng）国建设三（sān）年行动计划——。支持高（gāo）等（děng）教育（yù）提质升（shēng）级（jí），加强基（jī）础学科（kē）、新兴学科、交（jiāo）叉学科建设和拔尖人才培养😕。二是推进高（gāo）水平科技（jì）自立（lì）自（zì）强-。加强国（guó）家战略科技（jì）力（lì）量建设⛸。推动（dòng）提（tí）高科技（jì）支（zhī）出用于基（jī）础（chǔ）研究（jiū）比重——_。支持有（yǒu）能（néng）力（lì）的民营企业牵头承（chéng）担国（guó）家（jiā）重（chóng）大技术攻关任（rèn）务🤪🐾。开（kāi）展新技（jì）术新产品新场景大规模应用示范行动（dòng）🐃🐩。出（chū）台指导科技服（fú）务业高质量（liàng）发（fā）展的（de）政（zhèng）策（cè）文（wén）件，加快概念（niàn）验（yàn）证（zhèng）和（hé）中试验证平台建设——-。健（jiàn）全多层（céng）次金融服务（wù）体（tǐ）系（xì），梯度培育创新（xīn）型企业🐜🐏。三是全面提高人才（cái）队伍（wǔ）质量（liàng）|_。完善青年创新（xīn）人才（cái）发（fā）现（xiàn）、选拔、培养机制☺️🦆。健全保障科研（yán）人员（yuán）专（zhuān）心（xīn）科（kē）研（yán）制（zhì）度__。

(四（sì）)充分发挥经济（jì）体制改革（gé）牵引（yǐn）作用，构（gòu）建高（gāo）水（shuǐ）平社会主（zhǔ）义市场（chǎng）经（jīng）济体（tǐ）制-_。一（yī）是纵（zòng）深（shēn）推（tuī）进全（quán）国统（tǒng）一（yī）大市（shì）场（chǎng）建设😼。组织实施全（quán）国统一大（dà）市（shì）场（chǎng）建设（shè）指引（yǐn）--。出台（tái）实施市场准入负（fù）面（miàn）清（qīng）单（dān）(2025年版)|——。出（chū）台（tái）公（gōng）平竞争（zhēng）审查条例实（shí）施办法（fǎ）🥉🎰。出（chū）台健全社会（huì）信用体（tǐ）系的（de）意见😀。二（èr）是深化要素和资源市场（chǎng）化配（pèi）置改革🦍。全面推进要素（sù）市场（chǎng）化配（pèi）置综合（hé）改革试点（diǎn）🏐。持续（xù）创（chuàng）新（xīn）数据要素（sù）市场化（huà）价（jià）值化的（de）新模式和新路径🤢🌳。制定出台建立健全全（quán）国统（tǒng）一电（diàn）力市场体系的意见🎭。三是促进各种所有（yǒu）制经（jīng）济（jì）优势互补（bǔ）、共（gòng）同发展——。实施（shī）国有（yǒu）经（jīng）济布局优化（huà）和（hé）结构调整（zhěng）指引🦈。落实民营经（jīng）济促（cù）进法🐐。加大（dà）拖欠企业（yè）账款清偿力度|_。开展（zhǎn）加力帮扶小微企（qǐ）业纾困解难专项（xiàng）行动——-。提（tí）升融资（zī）信用服务平（píng）台质效-。四（sì）是破解重（chóng）点领域关（guān）键环节改革难（nán）点🐖。推（tuī）动（dòng）优化油气管网运行（háng）调度（dù）机制|。深化新能（néng）源上网电价（jià）市场化改革🐱。五是（shì）持续优化营商环（huán）境_。深入开展（zhǎn）营商环（huán）境（jìng）改进提（tí）升行动🀄。推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项🏓。推动修订招（zhāo）标投标法（fǎ）-。开展（zhǎn）规范涉（shè）企执法专项行动🙈。

(五)扩大高水平对外（wài）开（kāi）放，积极稳外（wài）贸（mào）稳（wěn）外资|。一是推动高（gāo）质量共（gòng）建“一带（dài）一路（lù）”走深走（zǒu）实（shí）-。强化（huà）金色（sè）十（shí）年（nián）共建“一带一路”高质量发（fā）展顶层设计-|。统筹推进重大标志性（xìng）工程和“小而（ér）美”民（mín）生项（xiàng）目（mù）建设-。加快（kuài）推进（jìn）中（zhōng）欧（ōu）班列集（jí）结中心高质量发展（zhǎn）-|。二（èr）是（shì）着（zhe）力稳定外贸（mào）发（fā）展🦖😧。优化融资、结算（suàn）、外（wài）汇（huì）等（děng）金融服务，强化（huà）进（jìn）出口信贷（dài）和出口信用保险支持力度，支持（chí）企（qǐ）业（yè）稳（wěn）订（dìng）单拓市（shì）场——-。促进（jìn）跨境电商发展，加强海外（wài）仓布局建设😿。支持（chí）内（nèi）外（wài）贸一体（tǐ）化发展🦟。三是大力（lì）提（tí）升利用（yòng）外资和境外（wài）投资质量（liàng）_。实施2025年稳外资行动——-。发布鼓励外商投资产业目（mù）录(2025年版（bǎn）)🪅。推（tuī）出（chū）新一批标志性重大外资项目_。优化服务（wù）业（yè）扩（kuò）大开（kāi）放（fàng）综（zōng）合试点（diǎn）示范🦅*。深（shēn）入（rù）实（shí）施自（zì）贸试验（yàn）区提升战（zhàn）略_-。四是持续（xù）深（shēn）化国际（jì）经（jīng）贸合（hé）作|_。积（jī）极（jí）参与联合国、二十国集团、亚（yà）太经合组（zǔ）织、金砖（zhuān）国家、上（shàng）海合作组织（zhī）等（děng）多边机制合（hé）作，积极参与世贸组织（zhī）改（gǎi）革（gé）工（gōng）作||。

(六（liù）)狠抓重点领域（yù）安全能力建设，牢牢掌（zhǎng）握（wò）应对（duì）风（fēng）险挑战主动（dòng）权（quán）-。一（yī）是全方位夯实（shí）粮（liáng）食安全根基|——。严格耕地占补平（píng）衡管（guǎn）理————。高质量推进高标准（zhǔn）农田建设，完善建设、验（yàn）收、管护（hù）机制（zhì）__。深入（rù）推进粮油作物大面积（jī）单产（chǎn）提升行动（dòng）--。健（jiàn）全粮（liáng）食价格（gé）形成机（jī）制🐘。二（èr）是大（dà）力提升能（néng）源资（zī）源安全保（bǎo）障（zhàng）能（néng）力🧶🦛。加快规划建（jiàn）设新型能（néng）源体系🦧🐼。完善（shàn）战略性矿产资源（yuán）探（tàn）产（chǎn）供（gòng）储销统（tǒng）筹和（hé）衔接（jiē）体（tǐ）系（xì）🦅🐋。三是全力确（què）保重（chóng）要产业（yè）链（liàn）供（gòng）应链安全🤒。创新（xīn）技术攻关组织模式（shì），发挥应用（yòng）场（chǎng）景的驱（qū）动（dòng）效应-|。四是（shì）稳步推进（jìn）国家储备（bèi）建（jiàn）设_|。加（jiā）快（kuài）落实战略物资（zī）增（zēng）储年（nián）度任务🐒🐡。五是有效防（fáng）范（fàn）化解重点领域风险😘🤭。因（yīn）城施（shī）策（cè）加（jiā）快（kuài）消化（huà）存量房*🏸。落实（shí）一（yī）揽（lǎn）子化（huà）债方案，做（zuò）好置换（huàn）存量隐性债务工作🧸。稳妥有序（xù）推进（jìn）中（zhōng）小金（jīn）融（róng）机（jī）构改革（gé）化险-_。进（jìn）一步提（tí）振资（zī）本市（shì）场，增（zēng）强（qiáng）资（zī）本市场内在稳（wěn）定（dìng）性🏉💫。六是扎（zhā）实（shí）做（zuò）好（hǎo）公共安全等（děng）工（gōng）作（zuò）😉🍀。指导（dǎo）西（xī）藏（cáng）做好定（dìng）日地（dì）震（zhèn）灾后恢复重建工作（zuò）|。坚（jiān）持和（hé）发展新时代“枫桥经验”🎈。七是扎实（shí）推（tuī）进（jìn）国防动（dòng）员和国防（fáng）建设（shè）🌷🦆。加（jiā）强国（guó）防动员和后备力量（liàng）建设，完善（shàn）国防动员（yuán）体系🌥。加（jiā）强军地规划（huá）统（tǒng）筹（chóu）衔接，推（tuī）动重大基础设施统筹（chóu）建设*😶。

(七)推进新型城镇（zhèn）化和乡（xiāng）村（cūn）全面振兴有（yǒu）机结（jié）合（hé），促（cù）进城乡融合发展-。一是提高农业综（zōng）合（hé）效（xiào）益和竞争力（lì）|。高质（zhì）量推进粮食生产功能区、重（chóng）要农产品生产保护区和特（tè）色（sè）农产（chǎn）品（pǐn）优（yōu）势（shì）区建设（shè）😽。有序推进（jìn）生物育种产（chǎn）业化（huà）应用🕊。加快先进适用农机装备研发应（yīng）用-。二是（shì）毫不松懈（xiè）巩固拓展（zhǎn）脱贫攻（gōng）坚成果🌷。在重（chóng）点工程项（xiàng）目（mù）和农（nóng）业农村基础（chǔ）设施建（jiàn）设（shè）领（lǐng）域（yù）推广（guǎng）以工代（dài）赈（zhèn）-_。扎实（shí）做好易地（dì）搬迁后（hòu）续帮扶（fú）工作——-。加（jiā）强（qiáng）产业、就业（yè）等开（kāi）发式帮（bāng）扶|——。三（sān）是着力提（tí）升（shēng）乡（xiāng）村发展水平（píng）和治理能力|。因地制（zhì）宜发展（zhǎn）乡村特色（sè）产业，促进当（dāng）地（dì）群众就近就业（yè）增收🍂。全（quán）面完（wán）成农村人居环（huán）境整（zhěng）治提升五年行（háng）动任务_-。实施文明乡风建设（shè）工程（chéng）——。四（sì）是稳步（bù）推进新型（xíng）城镇化（huà）🦮。扎实推进以（yǐ）人为本的新型城（chéng）镇化战略五（wǔ）年行动计划（huá）-_。健（jiàn）全常住地（dì）提供基本（běn）公共服（fú）务制度（dù）|。持续推进城市更新🥎。全（quán）面完成2000年（nián）底前建（jiàn）成（chéng）的城镇（zhèn）老旧小（xiǎo）区改造任（rèn）务（wù）🐭😗。推动（dòng）成（chéng）渝地（dì）区双城（chéng）经（jīng）济（jì）圈（quān）建设（shè）走深走实😒🌥。

(八)统（tǒng）筹区域战略（luè）深化实（shí）施和区域联动（dòng）融合发展，增强区域发（fā）展（zhǎn）活力（lì）✨。一是（shì）进一步推动区（qū）域战略深化实施*😖。支持（chí）京津冀进一步形成（chéng）更紧密的（de）协同工作格局🐊🎆。深（shēn）入推进（jìn）长（zhǎng）三角科（kē）技创新和产（chǎn）业（yè）创新跨区域协同（tóng）--。深入（rù）推进粤港澳大湾区规则（zé）衔接（jiē）、机（jī）制对（duì）接（jiē）|。坚持共（gòng）抓（zhuā）大（dà）保护（hù）、不搞大开发推进（jìn）长江经济（jì）带发（fā）展🎴。坚持重（chóng）在保（bǎo）护、要（yào）在治理（lǐ）全（quán）面推动黄河流域生态保护和（hé）高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）*🐽。加快建设海洋强国⛈🐈‍⬛。精（jīng）心（xīn）做好海南自（zì）由贸易港封关准备工作——。聚焦（jiāo）大保护、大（dà）开（kāi）放、高质量发（fā）展进（jìn）一（yī）步推（tuī）动西部大开发形成（chéng）新格（gé）局|_。支持（chí）东（dōng）北地区进一步提（tí）升维护国家（jiā）“五大安（ān）全（quán）”能（néng）力（lì）🐷。落实落（luò）细（xì）新时（shí）代推动（dòng）中部地区（qū）加快崛起的若（ruò）干政（zhèng）策措施🐈。鼓励（lì）东部地区加快（kuài）推（tuī）进现（xiàn）代化（huà）_。二是进（jìn）一步推动（dòng）区域（yù）间（jiān）联动（dòng）融（róng）合发（fā）展——。推动完善区域合作发展（zhǎn）机制，促（cù）进区域间（jiān）科创（chuàng）产业（yè）对接协作、生态（tài）环境共（gòng）保联治、公共服务便利（lì）共享（xiǎng）-。

(九)协（xié）同推进（jìn）降碳（tàn）减（jiǎn）污（wū）扩（kuò）绿增（zēng）长，加（jiā）快（kuài）经（jīng）济（jì）社会发展全面（miàn）绿色转（zhuǎn）型_-。一是（shì）持续改善生态（tài）环境质量（liàng）_——。落实（shí）空（kōng）气（qì）质（zhì）量（liàng）持续改（gǎi）善行动（dòng）计划--。深（shēn）入推（tuī）进长江、黄河等大（dà）江（jiāng）大河和重要湖（hú）泊保护（hù）治（zhì）理（lǐ）🏆🐨。加强（qiáng）土（tǔ）壤污（wū）染源（yuán）头防控_。制定固（gù）体废物（wù）综合治（zhì）理行（háng）动计划————。二是加强生态系统保护（hù）修复治理（lǐ）🍁。加（jiā）快实施“三北”工（gōng）程、重（chóng）要生态系（xì）统保护和修（xiū）复等重大工程（chéng）🦣🌷。进一步完（wán）善国家（jiā）公园管理（lǐ）体制机制（zhì）*🙀。健（jiàn）全生态产品价值实（shí）现机制，推（tuī）进生（shēng）态（tài）综合（hé）补（bǔ）偿和生态（tài）环（huán）境（jìng）损害赔偿🦨。三是加（jiā）快推（tuī）动（dòng）绿色低碳发展🎍🐕。持（chí）续构建碳排（pái）放双（shuāng）控制度体（tǐ）系😵。推动全（quán）国（guó）碳排（pái）放（fàng）权交易市（shì）场、温室气体（tǐ）自（zì）愿减（jiǎn）排交易（yì）市场、绿色（sè）电力（lì）证书市场建设🎟。扎（zhā）实开展第（dì）二批（pī）国（guó）家碳达（dá）峰试点💀🦈。加快推（tuī）动（dòng）重点领域节能降碳改（gǎi）造（zào）和用能设（shè）备（bèi）更（gèng）新（xīn）🤬🏓。加快“沙戈（gē）荒（huāng）”新能（néng）源（yuán）基地建设，有序开发（fā）建设（shè）海上风电基地（dì），统筹就（jiù）地消纳和外（wài）送（sòng）通道建设_。进一步（bù）规范（fàn）新（xīn）型储（chǔ）能（néng）并网管（guǎn）理-。持（chí）续推动“能（néng）水粮（liáng）地矿（kuàng）材”一体化节约——|。大力发（fā）展（zhǎn）循环经济_。

(十)加大保障和改（gǎi）善民（mín）生（shēng）力（lì）度，增强人民群众获得（dé）感幸（xìng）福（fú）感（gǎn）安全感🦅🎴。一是更（gèng）大力度稳就（jiù）业（yè）促增收（shōu）😾。实（shí）施重点领域、重点行业（yè）、城乡基（jī）层和中小微企业就（jiù）业（yè）支持（chí）计划🐸🪅。加（jiā）快职业技能培（péi）训基础设（shè）施建设-。指（zhǐ）导（dǎo）地（dì）方合理（lǐ）调整最低工（gōng）资标准（zhǔn）_。切实保（bǎo）障（zhàng）劳（láo）动者工资发放（fàng）🦔🎋。健全（quán）上（shàng）市公司分红激励（lì）约束机制_。二是（shì）织密（mì）扎（zhā）牢社会（huì）保障网|-。完善基（jī）本（běn）养老保险全国统筹（chóu）制（zhì）度，健全基本（běn）养（yǎng）老（lǎo）、基本医（yī）疗（liáo）保险筹资和待遇合理调整机制（zhì）🐰🐄。健全（quán）灵活（huó）就（jiù）业（yè）人员、农民工、新就业形态人（rén）员社（shè）保制度（dù）🐊🐋。完善大病保（bǎo）险和医疗救助（zhù）制度🕊。健全分层分类的（de）社会救助体系🌓。三（sān）是（shì）促（cù）进公（gōng）共（gòng）服务（wù）普惠均衡（héng）——|。实施医疗（liáo）卫生强基工（gōng）程🦬。多措并（bìng）举（jǔ）促进普（pǔ）惠养老（lǎo）服务（wù）高质量（liàng）发展__。大力发展托幼（yòu）一体服务_。推进城（chéng）市社（shè）区（qū）嵌（qiàn）入（rù）式（shì）服（fú）务（wù）设（shè）施（shī）建设（shè）-|。完善全民健身公（gōng）共（gòng）服务体系*💐。加（jiā）强社会（huì）福（fú）利服（fú）务设施建设（shè）_。四是（shì）推动文化（huà）文艺繁荣发展|。系统推（tuī）进历史文（wén）化遗（yí）产（chǎn）保（bǎo）护传承和活化（huà）利用（yòng）🤭。建好用好国家文化（huà）公园（yuán）🥋。健全（quán）文化产（chǎn）业体系和市场（chǎng）体系🦤🦏。推进（jìn）文化（huà）和旅游深（shēn）度融（róng）合发（fā）展（zhǎn）-——。五（wǔ）是加强重要民（mín）生（shēng）商品（pǐn）供应（yīng）保（bǎo）障🐚🦋。确（què）保（bǎo）粮（liáng）油肉蛋菜等商品平稳供应🦘🐨。

全（quán）面（miàn）准确、坚（jiān）定不移贯（guàn）彻（chè）“一国两（liǎng）制”、“港人治港”、“澳人（rén）治（zhì）澳（ào）”、高度自（zì）治的方针，落实“爱国者治港”、“爱（ài）国（guó）者（zhě）治澳”原则，保持香（xiāng）港（gǎng）、澳门长（zhǎng）期繁（fán）荣稳（wěn）定🤗。坚决（jué）贯（guàn）彻（chè）新（xīn）时代党解决台（tái）湾问（wèn）题（tí）的（de）总体方略，坚持（chí）一个中国（guó）原则和“九（jiǔ）二共识”，促（cù）进（jìn）两（liǎng）岸（àn）经（jīng）济文化交（jiāo）流（liú）合作（zuò），深化两岸（àn）融（róng）合（hé）发展（zhǎn）-。

今（jīn）年（nián）还有一（yī）项重（chóng）要任务，就（jiù）是要按照党（dǎng）中（zhōng）央、国务院决（jué）策部署，编（biān）制国（guó）民经济和（hé）社会发展（zhǎn）第（dì）十（shí）五个五（wǔ）年规划《纲要》😄。同时（shí），加（jiā）快（kuài）国（guó）家（jiā）发展（zhǎn）规（guī）划法立（lì）法（fǎ）进程，强化（huà）规（guī）划编（biān）制实施的（de）法治保（bǎo）障🏉*。

做好（hǎo）2025年经济（jì）社（shè）会发展（zhǎn）工作任（rèn）务艰巨、责任重大_。我们要（yào）更加（jiā）紧（jǐn）密（mì）地（dì）团结在以（yǐ）习近（jìn）平（píng）同志（zhì）为核心（xīn）的党中（zhōng）央周围，高（gāo）举中国特色社会主（zhǔ）义（yì）伟大旗帜（zhì），坚持以习近平新时代（dài）中（zhōng）国（guó）特色（sè）社会（huì）主义思（sī）想为指（zhǐ）导，全面贯（guàn）彻落（luò）实党（dǎng）的（de）二十大（dà）和二（èr）十届（jiè）二（èr）中（zhōng）、三（sān）中全会（huì）精（jīng）神（shén），深刻领悟“两（liǎng）个确立”的决（jué）定性意义，增强（qiáng）“四个意识”、坚定“四（sì）个自信”、做到“两（liǎng）个（gè）维护”，坚决贯彻（chè）落（luò）实党中央（yāng）、国务院决策部（bù）署（shǔ），自（zì）觉（jiào）接受全国人大的监督（dū），认真听取全国（guó）人（rén）大（dà）代表、全国政协委员的意见和（hé）建议，坚（jiān）持干字当头，增强信（xìn）心（xīn）、迎难（nán）而（ér）上、奋发有（yǒu）为，努力（lì）完（wán）成全（quán）年经济社会发（fā）展（zhǎn）目标任务，确保“十（shí）四五（wǔ）”规划（huá）圆满收官，以高质（zhì）量发展的实际（jì）成效全面（miàn）推进强国（guó）建设（shè）、民（mín）族（zú）复兴伟业|。