新（xīn）华社北京3月5日（rì）电 受国务院（yuàn）委托，财政部3月（yuè）5日提（tí）请十（shí）四届全（quán）国人（rén）大三次会议（yì）审查《关于2024年（nián）中（zhōng）央和地方预（yù）算（suàn）执行（háng）情况与2025年（nián）中央和地方（fāng）预算草（cǎo）案的报告（gào）》🦋。摘要如（rú）下：

一（yī）、2024年中央和（hé）地（dì）方预算（suàn）执行（háng）情况

(一)2024年（nián）一般公（gōng）共预算收支（zhī）情况（kuàng）

1.全国一般公共预算

全国（guó）一般公共（gòng）预算收入219702.12亿元，为预算的（de）98.1%，比2023年增长1.3%🐥。其中（zhōng），税收收入174972.01亿元，下降3.4%；非税收（shōu）入（rù）44730.11亿元，增长（zhǎng）25.4%，主（zhǔ）要是（shì）一次性（xìng）安（ān）排（pái）中央单位（wèi）上（shàng）缴专项收益（yì）以及（jí）地方依法依规加（jiā）大国（guó）有资源资（zī）产盘活力度，国（guó）有资（zī）本经营收（shōu）入（rù）和国（guó）有（yǒu）资（zī）源（yuán）(资产)有（yǒu）偿（cháng）使用收入增加较多-。加上从预算（suàn）稳定调（diào）节基金、政（zhèng）府性（xìng）基金预（yù）算、国有（yǒu）资本经营预（yù）算调入资（zī）金及使（shǐ）用结（jié）转结余25410.5亿元（yuán），收（shōu）入总量为245112.62亿（yì）元🌹。全国一般公共预（yù）算支出284612.25亿元，完成（chéng）预算（suàn）的99.7%，增长3.6%🦆。加上（shàng）补充（chōng）中央预算稳定调节（jiē）基金（jīn）1100.37亿元，支出总（zǒng）量（liàng）为285712.62亿元🐝🕷。收支（zhī）总（zǒng）量相抵，赤字40600亿（yì）元（yuán），与预（yù）算持（chí）平————。

2.中（zhōng）央一（yī）般公共（gòng）预算

中（zhōng）央一般（bān）公共（gòng）预（yù）算收入100435.71亿（yì）元，为（wéi）预算的98.1%，增长（zhǎng）0.9%——-。加上从（cóng）中央预算稳定调节基金（jīn）调入2482亿元，从中央政府（fǔ）性基金（jīn）预（yù）算、中（zhōng）央国有资（zī）本（běn）经营预算调入（rù）900亿元（yuán），上（shàng）年结（jié）转资（zī）金5000亿（yì）元（yuán），收入总量（liàng）为108817.71亿（yì）元——。中（zhōng）央一（yī）般公共预算支出（chū）141117.34亿（yì）元，完（wán）成（chéng）预算的98%，与（yǔ）2023年基本持平🐱🌛。加上补充中（zhōng）央预（yù）算稳定调节基金1100.37亿元，支出（chū）总量为（wéi）142217.71亿元——。收（shōu）支总量相抵（dǐ），中央财政（zhèng）赤（chì）字33400亿（yì）元（yuán），与预（yù）算（suàn）持平（píng）-|。

2024年中央一般公共（gòng）预算结余1100.37亿元（yuán）(含中央（yāng）预（yù）备费500亿元（yuán），未（wèi）安排使用（yòng），转入当年支出结余)，全（quán）部（bù）补充（chōng）中（zhōng）央（yāng）预（yù）算稳定（dìng）调节（jiē）基金|——。加上中（zhōng）央政府（fǔ）性基金（jīn）结转结（jié）余资金补（bǔ）充29.8亿元（yuán）后，2024年（nián）年末中央预（yù）算稳定调（diào）节（jiē）基金余额（é）2739.22亿元😝🕊。

3.地方（fāng）一般公共（gòng）预算

地方一般公共预（yù）算收入219663.57亿（yì）元，其（qí）中，本级收（shōu）入（rù）119266.41亿元，增（zēng）长1.7%；中央对地方（fāng）转（zhuǎn）移支付收入100397.16亿元🦊😖。加（jiā）上从（cóng）地方（fāng）预算稳定（dìng）调节基金、政府（fǔ）性基金预算（suàn）、国有资（zī）本经营预算（suàn）调入资金及使（shǐ）用（yòng）结转（zhuǎn）结（jié）余17028.5亿（yì）元，收（shōu）入总量为236692.07亿元（yuán）|。地方一（yī）般（bān）公（gōng）共预（yù）算支（zhī）出243892.07亿（yì）元（yuán），增（zēng）长3.2%，占全国一般公（gōng）共预算支出的（de）85.7%————。收支总量（liàng）相抵，地（dì）方财（cái）政赤（chì）字（zì）7200亿元，与预算持平（píng）——。

(二)2024年政（zhèng）府性基（jī）金预（yù）算收支（zhī）情况

全国政府（fǔ）性（xìng）基金预（yù）算（suàn）收入（rù）62090.4亿元，为（wéi）预算的87.7%，下降（jiàng）12.2%，主要是地方（fāng）国有土（tǔ）地（dì）使用权出（chū）让收入下（xià）降🦧😞。加上2023年结转收（shōu）入391.87亿（yì）元、超长期特别国债（zhài）收入（rù）10000亿元、地方政府发（fā）行（háng）专（zhuān）项债券（quàn）筹集收入39000亿元（yuán），收入总量为（wéi）111482.27亿元🏉。全国（guó）政（zhèng）府（fǔ）性基金预（yù）算支（zhī）出101477.82亿（yì）元，完（wán）成预算的（de）84.4%，增长0.2%-。

中（zhōng）央政府性（xìng）基金预算（suàn）收（shōu）入（rù）4734.67亿（yì）元，为预算的105.8%，增长（zhǎng）7.2%🌹🪢。中央政府性基金预算（suàn）支出14561.77亿（yì）元，完成（chéng）预算的（de）98%🌴🏆。

地方（fāng）政（zhèng）府性基（jī）金预算本（běn）级收入57355.73亿（yì）元，下降13.5%|——。地方政（zhèng）府（fǔ）性基（jī）金预算支出96798.64亿（yì）元（yuán），增长（zhǎng）0.4%🪀。

(三（sān）)2024年国有（yǒu）资本经（jīng）营预算收支（zhī）情况

全（quán）国（guó）国有（yǒu）资本经（jīng）营预（yù）算收入6782.88亿元，为预算的114.5%，增长（zhǎng）0.6%😿。全国国有（yǒu）资（zī）本（běn）经（jīng）营（yíng）预算支出3128.86亿元，完成预算（suàn）的（de）95.3%，下降（jiàng）6.5%__。

中（zhōng）央国有资本经营（yíng）预算收入2252.05亿元，为预算的94.1%，下（xià）降（jiàng）0.5%——-。中央国（guó）有（yǒu）资本经营预算支出1555.2亿元，完成（chéng）预算的88.9%，增（zēng）长4%😡。

地（dì）方国有（yǒu）资（zī）本经营预算（suàn）本（běn）级收（shōu）入4530.83亿元，增长1.2%——。地方国有（yǒu）资（zī）本（běn）经营预算支出1613.83亿元，下降14.9%，主（zhǔ）要是解决历（lì）史（shǐ）遗（yí）留（liú）问题等（děng）支（zhī）出减（jiǎn）少（shǎo）😈👻。

(四)2024年社会（huì）保险基金（jīn）预算（suàn）收支（zhī）情况（kuàng）

全国社（shè）会保（bǎo）险基金预算（suàn）收入118944.7亿元，为（wéi）预算的101.2%，增（zēng）长5.2%————。全（quán）国社（shè）会保险（xiǎn）基金预算支出106061.28亿（yì）元，完成预算的99.3%，增长7%-。当年收支结余12883.42亿元（yuán），年末滚存结余143372.3亿元|-。

2024年年末，国债余（yú）额（é）345723.62亿（yì）元，控制在全（quán）国人大（dà）批准的国（guó）债限额352008.35亿元以（yǐ）内；地（dì）方政府（fǔ）债务（wù）余（yú）额475370.55亿（yì）元(含用于（yú）置换（huàn）存量（liàng）隐性债务（wù）的地方（fāng）政（zhèng）府债（zhài）务)，包（bāo）括一（yī）般债务余额167012.77亿（yì）元、专项债务余额（é）308357.78亿元，控（kòng）制（zhì）在（zài）全国人（rén）大批（pī）准（zhǔn）的（de）地（dì）方（fāng）政府债（zhài）务限额（é）以（yǐ）内😠😲。

(五)2024年（nián）主要财（cái）税（shuì）政（zhèng）策（cè）落实和重（chóng）点财（cái）政（zhèng）工（gōng）作（zuò）情况（kuàng）

有效落实（shí）存量（liàng）和增量财政（zhèng）政策————。

扎实推（tuī）动高质量（liàng）发展————。

加（jiā）强基本民生保障|-。

有效（xiào）防范化解（jiě）重（chóng）点（diǎn）领域（yù）风险🤢。

深化（huà）财税体制（zhì）改（gǎi）革||。

加（jiā）强财（cái）政管理监督🦏。

二、2025年中（zhōng）央和地方预算（suàn）草（cǎo）案

(一)2025年财政收（shōu）支形（xíng）势分（fèn）析

从（cóng）财政收入（rù）看（kàn），经（jīng）济（jì）延（yán）续回升（shēng）向好态势为财（cái）政收（shōu）入增长（zhǎng）提供（gòng）支撑，但（dàn）制约因素仍然（rán）很多||。从财政（zhèng）支（zhī）出看，发挥财政（zhèng）政策（cè）逆周期调（diào）节作用，扩投资、保民生（shēng）、稳就（jiù）业、促（cù）消（xiāo）费等（děng）领（lǐng）域（yù）需要强（qiáng）化保障，培育（yù）新（xīn）质生（shēng）产力（lì）、推（tuī）进乡（xiāng）村全（quán）面振（zhèn）兴、加强（qiáng）生态环境保（bǎo）护（hù）等重（chóng）点支出（chū）刚（gāng）性增（zēng）长，粮食储（chǔ）备、政（zhèng）府债务还本付息支出等继（jì）续增加，财政腾（téng）挪空（kōng）间有（yǒu）限_|。综（zōng）合（hé）判断，国内外环（huán）境（jìng）变化带来（lái）的影响（xiǎng）将持续向财政（zhèng）传导（dǎo），2025年财政收支矛（máo）盾（dùn）仍然突（tū）出，必须（xū）把（bǎ）困难挑战考虑得更（gèng）充分一些（xiē），把政策举（jǔ）措准备得更（gèng）周全一些，为（wéi）促进经（jīng）济持续健康（kāng）发（fā）展提供坚实保（bǎo）障🐯。

(二（èr）)2025年（nián）预（yù）算编（biān）制（zhì）和（hé）财政工（gōng）作的（de）总（zǒng）体要求

做好（hǎo）2025年预算编制和财政工作，要在以（yǐ）习近平（píng）同志为核心（xīn）的党中央（yāng）坚（jiān）强（qiáng）领导下，以（yǐ）习近平新时代中国特（tè）色社会（huì）主义（yì）思想为指导，全（quán）面贯彻落（luò）实党的二十大和（hé）二十（shí）届二中（zhōng）、三（sān）中全会（huì）精神，坚持（chí）稳中（zhōng）求进工（gōng）作总基（jī）调，完（wán）整（zhěng）准（zhǔn）确全（quán）面贯（guàn）彻（chè）新发展理念，加快构建新发展格局，扎（zhā）实推（tuī）动高质量发（fā）展，更（gèng）好统筹（chóu）发展（zhǎn）和安全，实施（shī）更（gèng）加积极（jí）的财政政策，加大支（zhī）出强度，优（yōu）化支出结构，加强对（duì）扩大国内需求、发展新（xīn）质生（shēng）产（chǎn）力（lì）、促进（jìn）城乡区域协调（diào）发展（zhǎn）、保障和改善民生（shēng）等（děng）方面（miàn）的支持，深化财（cái）税（shuì）体（tǐ）制改（gǎi）革，强（qiáng）化财政（zhèng）科（kē）学管理，防范化解风（fēng）险（xiǎn），严（yán）肃（sù）财经纪律，落（luò）实党（dǎng）政机关（guān）坚持（chí）过（guò）紧日子要求（qiú），提高（gāo）资（zī）金使（shǐ）用效（xiào）益（yì）和政（zhèng）策（cè）效能，推动经济（jì）持续回升向好，为（wéi）高质量（liàng）完成“十四五（wǔ）”规划目标任（rèn）务、实现“十（shí）五五（wǔ）”良好开局提供（gòng）有（yǒu）力保障🐗。

2025年（nián）财政政策（cè）要更加积极，持续用力（lì）、更（gèng）加给（gěi）力，根据形势（shì）变化及（jí）时（shí）调（diào）整（zhěng）政（zhèng）策措（cuò）施，打好政策“组合拳”💀。持续用（yòng）力（lì），主（zhǔ）要是做（zuò）好年（nián）度间的政策衔接，既（jì）让已出台的政（zhèng）策发挥最大（dà）效能，又（yòu）及时出台（tái）新的有（yǒu）力度的政（zhèng）策，前后贯（guàn）通、接（jiē）续（xù）发力|。更加给力，主（zhǔ）要是用好用足政策空（kōng）间，加（jiā）强超常（cháng）规（guī）逆周期调节，提高调控的前（qián）瞻性、针对性、有效性，使政（zhèng）策力（lì）度更大、效果更好，各方（fāng）面（miàn）更有获得感-——。具体体现在五个方面：一是提高财（cái）政赤字率（lǜ），加大支出强（qiáng）度、加（jiā）快（kuài）支（zhī）出进度__。二是（shì）安排更（gèng）大（dà）规（guī）模政（zhèng）府债（zhài）券，为（wéi）稳（wěn）增（zēng）长、调结构提（tí）供更（gèng）多支撑（chēng）-_。三是（shì）大力优（yōu）化支出（chū）结构、强化精准投放，更（gèng）加注（zhù）重惠民生、促消费（fèi）、增后劲🦄。四是持续用（yòng）力防范化解重点（diǎn）领域风险，促进财政（zhèng）平稳（wěn）运行、可持续（xù）发（fā）展😃🙂。五是进一步增（zēng）加对地（dì）方转移（yí）支付，增（zēng）强地方财（cái）力（lì）、兜（dōu）牢“三（sān）保”底（dǐ）线_——。同（tóng）时，依（yī）法严格（gé）税收征管，规范非税收入（rù）管（guǎn）理，提升财（cái）政（zhèng）收入质量，坚决防（fáng）止和纠正乱收费、乱（luàn）罚（fá）款、乱摊（tān）派等问题_|。

实施积极（jí）财（cái）政政（zhèng）策（cè）过程中，注重（chóng）目标（biāo）引（yǐn）领，把握（wò）政策（cè）取（qǔ）向，讲（jiǎng）求时（shí）机（jī）力（lì）度，强化系统思维，各（gè）项（xiàng）工（gōng）作（zuò）能早则早、靠前（qián）实施*。一是坚持做优增量、盘活存量——。二是坚持精打细算、保障重点😬🎍。三是（shì）坚持管（guǎn）理挖潜、花（huā）钱问效♦。四是坚持（chí）防范风（fēng）险、严肃纪律（lǜ）__。五是坚持前瞻谋划（huá）、引导预期（qī）-。

(三)2025年主要财（cái）政政（zhèng）策

支持扩大国内需求（qiú）🎫。大（dà）力提振消费（fèi）😭🐉。综（zōng）合运用（yòng）相（xiàng）关（guān）财税政策工（gōng）具，推进实施（shī）提振消（xiāo）费（fèi）专（zhuān）项行（háng）动（dòng）_|。加大（dà）民（mín）生（shēng）保（bǎo）障（zhàng）力度，多渠道增加居民（mín）收入（rù）|。安排（pái）超（chāo）长期特（tè）别国债（zhài）3000亿元（yuán）支持消费品以（yǐ）旧换（huàn）新|。支持扩大健康（kāng）、养老（lǎo）、托幼等服务消（xiāo）费，促进（jìn）数（shù）字、智能（néng）、文旅、体育等消费新（xīn）热（rè）点加快发展————。深入开展现代（dài）商贸流（liú）通体系试点城市建设，推（tuī）进实施国家综（zōng）合（hé）货运枢（shū）纽补链强链提（tí）升（shēng）行动、公（gōng）路（lù）水（shuǐ）路（lù）交通基础设施（shī）数字（zì）化转型升级示范（fàn），推动（dòng）降（jiàng）低（dī）全社会物（wù）流成本——。积极（jí）扩大有效（xiào）投资🌟。统筹用好各类政府（fǔ）投资（zī）资（zī）金，聚焦关键领（lǐng）域和薄弱环节加大投资力度（dù），提（tí）高投（tóu）资（zī）效益🦈。合（hé）理安（ān）排超长期特别国债、地方政（zhèng）府（fǔ）专（zhuān）项债（zhài）券发行（háng），加（jiā）快债券资（zī）金（jīn）预算下达，及时分解（jiě）落实到具体项（xiàng）目，尽早形成实（shí）物工（gōng）作量-。加（jiā）强（qiáng）财政（zhèng）与金融（róng）配合，出台规（guī）范（fàn）政府和（hé）社（shè）会资（zī）本合（hé）作（zuò）存（cún）量（liàng）项目（mù）建（jiàn）设（shè）和（hé）运（yùn）营的指导（dǎo）意见（jiàn）_。着（zhe）力支（zhī）持（chí）稳外贸稳外资||。完善关税等进出口（kǒu）税（shuì）收政策（cè），加（jiā）大出口信用保险（xiǎn）、出口信贷（dài）支（zhī）持力度（dù），促进服务贸易（yì）、数字（zì）贸易（yì）和跨（kuà）境电（diàn）商、海外仓发展（zhǎn）-|。制定政府采购本国产品（pǐn）标准及相关政（zhèng）策，保障内外（wài）资企（qǐ）业平等参与政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）活（huó）动（dòng）-。加快推进海南自由贸易港建（jiàn）设————。

支持现（xiàn）代化产业体系建设——。加快推（tuī）动（dòng）产（chǎn）业（yè）转型升级_。加强对制（zhì）造（zào）业领域（yù）科技（jì）创（chuàng）新的支持，推动（dòng）科技（jì）创（chuàng）新和产（chǎn）业创（chuàng）新融（róng）合发展🐳。中（zhōng）央财政制（zhì）造业领域专项资（zī）金（jīn）安排（pái）118.78亿元、增（zēng）长（zhǎng）14.5%_。安排超长（zhǎng）期特别国（guó）债2000亿元用于（yú）支（zhī）持（chí）设备更新（xīn），比（bǐ）上年增加（jiā）500亿（yì）元🦄🔮。支持制造业新型技术改造（zào）🦔。构（gòu）建（jiàn）更加（jiā）科学高（gāo）效的政府投资（zī）基金（jīn）管理体系，鼓励发展创（chuàng）业投资（zī）类（lèi）基金，以市（shì）场化（huà）方（fāng）式带动（dòng）更（gèng）多（duō）社（shè）会资本（běn）投入🐦。强化企业（yè）在创新链（liàn）、产业（yè）链中（zhōng）的（de）作（zuò）用（yòng）_-。支持企业牵头或参（cān）与国家重（chóng）大（dà）科（kē）技项目，用好税（shuì）收、专（zhuān）项资金、政府采购（gòu）等政策工（gōng）具，增强企（qǐ）业（yè）创新（xīn）发展能（néng）力🦏。深入实施（shī）专（zhuān）精（jīng）特新中小企业财政（zhèng）奖补（bǔ）政策，组织开（kāi）展第（dì）三批（pī）中小（xiǎo）企业数字化（huà）转（zhuǎn）型城市（shì）试点——。出（chū）台（tái）政府性融资担保发展（zhǎn）管理办法（fǎ）——。

支（zhī）持实施科教兴国（guó）战略_|。推（tuī）进教（jiāo）育（yù）强国建（jiàn）设_。进一（yī）步（bù）增（zēng）加教育投（tóu）入，中央本（běn）级（jí）教（jiāo）育支出安排1744.43亿元、增长（zhǎng）5%🐪🐽。推动（dòng）优化（huà）区（qū）域教育资源配置，促进义务教（jiāo）育优质均衡发展（zhǎn）🏅。逐步推（tuī）行（háng）免费学（xué）前（qián）教育，促进（jìn）高中（zhōng）阶段学校多样化（huà）发（fā）展🌸。全面建立基于专业大类（lèi）的职（zhí）业教育差异（yì）化生（shēng）均拨款制度|——。支持分（fèn）类推进高校改革发（fā）展（zhǎn），加快建设中国特色、世（shì）界一流的（de）大（dà）学和优（yōu）势学科-。提高中央（yāng）高校研究生（shēng）学业奖（jiǎng）学（xué）金以及中等（děng）职（zhí）业学校（xiào）、普通高中国（guó）家助（zhù）学金标（biāo）准，中（zhōng）央对地方（fāng）学生资（zī）助（zhù）补助经（jīng）费安排809.45亿元（yuán）、增长11.5%--。推进（jìn）科技强国建设😯🐿。完（wán）善（shàn）中（zhōng）央财政科技经费分配（pèi）和（hé）管（guǎn）理使（shǐ）用机制——。中央本级科学技术支出安（ān）排3981.19亿（yì）元、增长（zhǎng）10%，进一步（bù）向基础研（yán）究、应（yīng）用基（jī）础研（yán）究（jiū）、国家（jiā）战略科技任（rèn）务（wù）聚（jù）焦（jiāo）🎎*。提高科（kē）技支出用于基础研究比重，完善竞（jìng）争（zhēng）性支持（chí）和稳定支持（chí）相（xiàng）结（jié）合（hé）的（de）基（jī）础研（yán）究投入（rù）机（jī）制🀄🐃。全力（lì）支（zhī）持关键核心（xīn）技术攻关，做（zuò）好国家科（kē）技（jì）重大项（xiàng）目经费保障*🌜。强化（huà）科（kē）技任务与经费的统筹（chóu），完善与（yǔ）各（gè）类创新主体使（shǐ）命定（dìng）位相适应（yīng）的分类支（zhī）持（chí）机制☁️。加（jiā）强国家战略科技（jì）力量、国（guó）家（jiā）战略人才力量建（jiàn）设（shè），突出支持青年科（kē）技（jì）人才培养🐅🌲。强化（huà）央（yāng）地协同，支持国际、区域科（kē）技（jì）创新中（zhōng）心建设发展（zhǎn）--。

支持保（bǎo）障和改善民生😍🪳。促进高质量充分就（jiù）业--。中央财政安（ān）排就业补助资金，落（luò）实就（jiù）业创业扶持政策，支（zhī）持实（shí）施公共就业服务能（néng）力提升示（shì）范项目🎁*。延续（xù）实（shí）施（shī）阶段（duàn）性降低（dī）失业、工伤保险费（fèi）率政（zhèng）策——。把高校毕业（yè）生等青年群体就业作为（wéi）重中之重（chóng），加强对（duì）农（nóng）民工、就（jiù）业困（kùn）难群体的帮扶🦭。扩大新就业形态人员职业伤害保障（zhàng）试点，推进工（gōng）伤保险跨省异地就（jiù）医直接（jiē）结算🤢🌻。健全终身（shēn）职业技能（néng）培训（xùn）制度-。强（qiáng）化卫生（shēng）健（jiàn）康（kāng）服务（wù）保障😞🎖。组织（zhī）开展（zhǎn）第四批公立（lì）医（yī）院改（gǎi）革与高（gāo）质（zhì）量发展示范项目__。健（jiàn）全（quán）公（gōng）共卫生（shēng）服（fú）务体系，基本公（gōng）共卫生服务经费（fèi）财政（zhèng）补助（zhù）标准（zhǔn）进（jìn）一步提高（gāo）到每（měi）人（rén）每年99元-。支持（chí）强（qiáng）化基（jī）层（céng）医（yī）疗卫生服务（wù）能力🎟。将城（chéng）乡居民医保人（rén）均财政补（bǔ）助标准提高30元，达到每人（rén）每年700元（yuán）🐆🍃。健全基本医疗（liáo）保险筹资和（hé）待遇（yù）调整（zhěng）机制，推（tuī）动基本医疗（liáo）保险（xiǎn）省级统（tǒng）筹🌖。织密（mì）扎牢社会保障网（wǎng）|。配合做好渐进式（shì）延（yán）迟（chí）法定退休年龄（líng）改革落地实施工作，适当提高退休人（rén）员基本养老（lǎo）金，将（jiāng）城乡（xiāng）居民（mín）全国（guó）基础（chǔ）养老（lǎo）金最低标准每人（rén）每月（yuè）提高20元（yuán），深入实施企业（yè）职工基（jī）本养（yǎng）老（lǎo）保险全（quán）国（guó）统（tǒng）筹🥋🐅。推动个人养老金制度（dù）平（píng）稳运（yùn）行，研究（jiū）扩大企（qǐ）业年金（jīn）制度（dù）覆盖范（fàn）围|——。加强（qiáng）困难群众基（jī）本（běn）生活保（bǎo）障，推进（jìn）分（fèn）层（céng）分类（lèi）社会救助（zhù）————。支持强化（huà）基层应急基础和力量（liàng），提升防（fáng）灾（zāi）减灾救灾能力——。完善人（rén）口（kǒu）发（fā）展支持政（zhèng）策体系*。加强（qiáng）普惠育幼服（fú）务体系建设，发（fā）放（fàng）育（yù）儿（ér）补贴（tiē）🤬🖼。大（dà）力（lì）发展（zhǎn）普惠养老（lǎo）服务（wù），进一步支（zhī）持县域（yù）养老服务（wù）体系创新试点项（xiàng）目🐩。做大（dà）做强全（quán）国社（shè）会保障（zhàng）基（jī）金🎳。支持文化事业发（fā）展——。健全公共文化（huà）服务财政保障机制🌻。完（wán）善文物和文化遗（yí）产系统（tǒng）性（xìng）保护投入机（jī）制🐈‍⬛🐰。鼓励创作更多文艺精品力作-_。促（cù）进（jìn）提（tí）升（shēng）国（guó）际传播效（xiào）能🌞🎄。支（zhī）持加强青少年体育工作（zuò）-。

支（zhī）持（chí）推进乡村（cūn）全面振兴_。持（chí）续（xù）增（zēng）强（qiáng）粮食（shí）等重要农（nóng）产（chǎn）品（pǐn）稳产（chǎn）保供能力🦫🐗。支持（chí）高（gāo）标准（zhǔn）农田、水利基础设施等（děng）建设，深入推进粮油作物大面积单（dān）产提升行动|。完善农业（yè）补贴政策，继（jì）续对产粮（liáng）大县给予（yǔ）奖励支（zhī）持，启动实施中央统（tǒng）筹（chóu）下的粮（liáng）食产销区（qū）省际横（héng）向利益补偿🌩🦗。研究（jiū）制定加快农（nóng）业保（bǎo）险高质量发展的实（shí）施意见（jiàn），农业保险保费补（bǔ）贴（tiē）安排540.53亿（yì）元🌧。深入推进种（zhǒng）业振兴行动，实（shí）施（shī）好（hǎo）农机购置（zhì）与应用（yòng）补贴政策，发（fā）展（zhǎn）农业社会化（huà）服（fú）务（wù）🐩🦣。继续（xù）巩固拓展（zhǎn）脱贫攻（gōng）坚（jiān）成果*🦃。安排（pái）中央财政（zhèng）衔（xián）接（jiē）推进乡村（cūn）振（zhèn）兴补助资（zī）金（jīn）1770亿元，优（yōu）先支持（chí）发展联（lián）农带农富农产业（yè）_——。加大（dà）对防止返（fǎn）贫监测对（duì）象等重点群体（tǐ）的支（zhī）持（chí）力度（dù），对（duì）重点帮（bāng）扶县、易（yì）地（dì）搬迁集中安置（zhì）点等（děng）给（gěi）予倾（qīng）斜支持⭐️。推（tuī）动建立农村低收（shōu）入（rù）人口（kǒu）和欠（qiàn）发达地区（qū）分层分类帮（bāng）扶制（zhì）度，研究过渡期（qī）后（hòu）财政帮扶政策--。有序推进乡村发展（zhǎn）和（hé）建（jiàn）设🔮。健全政府投资（zī）与金（jīn）融、社会（huì）投（tóu）入联（lián）动机制，构（gòu）建乡（xiāng）村振兴多（duō）元投（tóu）入格局（jú）🌻😸。深入（rù）实（shí）施农业产业融合发（fā）展项（xiàng）目（mù）支持政策，统筹用（yòng）好相关领域资金，逐（zhú）步提（tí）高乡（xiāng）村基础（chǔ）设施完（wán）备（bèi）度、公共服务（wù）便利度（dù）、人居环境舒适（shì）度😼。继续（xù）实（shí）施电（diàn）信（xìn）普遍服（fú）务支持政策|——。健（jiàn）全（quán）传统村落保（bǎo）护体系（xì）_——。支持发展新（xīn）型农村（cūn）集体经济，推（tuī）进农（nóng）村（cūn）综合改革试点🌖。

支持（chí）新型城镇化（huà）建（jiàn）设和区（qū）域（yù）协调发（fā）展--。稳（wěn）步（bù）推进（jìn）新（xīn）型城镇化（huà）|_。中央财政（zhèng）安（ān）排农（nóng）业转（zhuǎn）移人口市民化奖励资金420亿（yì）元（yuán），比（bǐ）上年增加20亿元，增强地方落实（shí）农业转（zhuǎn）移（yí）人（rén）口（kǒu）市民化政（zhèng）策的财政（zhèng）保障能（néng）力|。引导常住（zhù）地强化基本公（gōng）共服务（wù）投（tóu）入，逐（zhú）步（bù）使未（wèi）落户（hù）常（cháng）住人口享有均等化（huà）城镇基（jī）本公共（gòng）服务——。支持实施城市（shì）更（gèng）新行动（dòng），推（tuī）进城镇老旧（jiù）小区和危旧房改造、地下（xià）管（guǎn）线更新（xīn）改造、城市排（pái）水防（fáng）涝（lào）等（děng）_-。支持加大（dà）保障性住（zhù）房供（gòng）给——-。促（cù）进区域协调发（fā）展😄。加（jiā）强对（duì）跨（kuà）区域（yù）重大（dà）项目的支（zhī）持，推（tuī）进京津冀（jì）协同发展、长江经济带（dài）发（fā）展（zhǎn）、粤港（gǎng）澳大湾区（qū）建设（shè）、长三角（jiǎo）一体化发展、黄（huáng）河（hé）流域生态（tài）保护和高质量（liàng）发展（zhǎn）等（děng）重大战略（luè）实施（shī）🦂。中央（yāng）财政继续安排（pái）对地（dì）方补（bǔ）助（zhù）资金，支（zhī）持革命老（lǎo）区、民（mín）族地区、边（biān）疆地（dì）区、资源枯竭（jié）地（dì）区等加快发展——_。继续（xù）推进（jìn）西部（bù）陆海新通道建设🏒🦔。

支持（chí）生态文明（míng）建设-。完（wán）善（shàn）财政（zhèng）资（zī）源环境政（zhèng）策体系_——。深化横向（xiàng）生态保护补偿机（jī）制（zhì）建设，指导地方（fāng）把横向（xiàng）生态补偿做（zuò）实（shí）做深_——。推进（jìn）资（zī）源环境要素市（shì）场化配置（zhì），研（yán）究完善排污权有（yǒu）偿（cháng）使用和交（jiāo）易、生态环境（jìng）损害（hài）赔偿（cháng）资（zī）金管理（lǐ）等制度，因（yīn）地制宜探（tàn）索不（bú）同生态（tài）产品价（jià）值（zhí）实现路径（jìng）_——。制定绿色主权（quán）债券（quàn）框架，适（shì）时推动（dòng）绿色主权（quán）债券（quàn）发行_——。加强生态保护和修复|。中央（yāng）对（duì）地方重点生（shēng）态功（gōng）能区转（zhuǎn）移支付安排（pái）1205亿（yì）元、增长（zhǎng）7.5%🦂。推进美丽（lì）河湖保护与建设，继续支（zhī）持打好（hǎo）蓝天、碧（bì）水、净（jìng）土（tǔ）保（bǎo）卫战——-。深（shēn）入实施（shī）山水林田湖草沙一（yī）体（tǐ）化保（bǎo）护和修复（fù）、历史（shǐ）遗留废弃矿山生态（tài）修复、海洋生（shēng）态（tài）保护修复（fù）、国土绿化示（shì）范（fàn）等（děng）重大项（xiàng）目（mù），推进以国家公园（yuán）为主体（tǐ）的（de）自然保（bǎo）护地体系（xì）建设和生物多样性保护🕊🪆。推动“三北（běi）”工程（chéng）标（biāo）志性战役取得重要成果（guǒ），实施（shī）“生（shēng）态产业（yè）化（huà）、产业（yè）生（shēng）态化（huà）”奖补政策——。稳（wěn）步推进碳达（dá）峰碳中和|。加强对（duì）绿色低（dī）碳先进技术研（yán）发和推广运（yùn）用的支持（chí），大力支（zhī）持可再生（shēng）能源发（fā）展（zhǎn），继续推广新能（néng）源（yuán）汽车，支持废（fèi）旧物资循环利用（yòng）体系建（jiàn）设，优（yōu）化政府绿（lǜ）色采（cǎi）购政（zhèng）策|。

支（zhī）持国防、外交和政法（fǎ）工作🦆🌔。

(四（sì）)2025年一（yī）般公共预算收（shōu）入（rù）预（yù）计和支出（chū）安排

1.中央一（yī）般公共预算

中（zhōng）央一般（bān）公共（gòng）预算收（shōu）入96960亿元，比2024年执行数下降3.5%(剔除一次性因（yīn）素后增长2.1%)🏑。加上（shàng）从中央预算稳定调节（jiē）基金（jīn）调入1000亿元、从中（zhōng）央（yāng）国有资（zī）本（běn）经营（yíng）预算调入900亿元，收（shōu）入（rù）总量为98860亿元——。中（zhōng）央一般（bān）公共预算支出（chū）147460亿元，增长（zhǎng）4.5%_。收（shōu）支（zhī）总（zǒng）量相抵，中央财政赤字48600亿元（yuán），比2024年增加15200亿元，通过（guò）发行国债（zhài）弥补_。

(1)中央（yāng）本（běn）级支（zhī）出43545亿元，增长6.9%，扣（kòu）除重点保障（zhàng）支出后零增长*。

(2)对地（dì）方转（zhuǎn）移（yí）支付103415亿元，剔除通过（guò）2023年增发国债结转2024年（nián）资（zī）金（jīn）安（ān）排（pái）的（de）灾后（hòu）恢复重建和提升（shēng）防灾（zāi）减灾救（jiù）灾（zāi）能力补（bǔ）助（zhù）资金等一（yī）次性（xìng）因素后，同口（kǒu）径增长（zhǎng）8.4%_|。

(3)中（zhōng）央预备费（fèi）500亿元，与2024年（nián）持平（píng）😖😜。

2.地方一（yī）般（bān）公共预（yù）算

地方一般公共预算（suàn）本级收入122890亿（yì）元（yuán），增长3%🐺🦏。加上中央对（duì）地方转移支付收入103415亿元、地（dì）方（fāng）财政（zhèng）调入资金及使用（yòng）结转结余18655亿元，收入总量为244960亿元|——。地方（fāng）一（yī）般公（gōng）共（gòng）预算（suàn）支（zhī）出252960亿元，增长（zhǎng）3.7%🌳🐁。地方（fāng）财（cái）政赤（chì）字8000亿元，比（bǐ）2024年增（zēng）加800亿元，通过发行地方（fāng）政府一般债券弥（mí）补|。

3.全国（guó）一（yī）般（bān）公共（gòng）预算

汇总中央（yāng）和地方预算，全（quán）国（guó）一般公共预算（suàn）收入219850亿元，增长（zhǎng）0.1%||。加（jiā）上调入（rù）资金（jīn）及使用结转结（jié）余20555亿元（yuán），收入（rù）总量（liàng）为240405亿（yì）元*😼。全国一（yī）般公共预（yù）算支出（chū）297005亿（yì）元（yuán）(含中央预（yù）备（bèi）费（fèi）500亿元（yuán）)，增长4.4%|——。赤（chì）字56600亿（yì）元（yuán），比2024年增加16000亿元（yuán）-——。

(五)2025年（nián）政府性（xìng）基（jī）金预算（suàn）收入预计和支出安（ān）排

中央政（zhèng）府性基金（jīn）预（yù）算收入（rù）5083.78亿元（yuán），增（zēng）长7.4%——。加上上年结转（zhuǎn）收（shōu）入384.97亿（yì）元（yuán）、超（chāo）长期特别国债收（shōu）入13000亿元、中央金（jīn）融机构注（zhù）资（zī）特别（bié）国债收（shōu）入5000亿元，收入总（zǒng）量（liàng）为23468.75亿（yì）元——。中（zhōng）央政府性基金（jīn）预（yù）算支（zhī）出23468.75亿（yì）元🤑🥉。

地方政府性基金预算本级收入57415.31亿元（yuán），增（zēng）长（zhǎng）0.1%————。加上中央政府性基金预算（suàn）对地方转（zhuǎn）移（yí）支（zhī）付（fù）收入（rù）12681.03亿（yì）元（yuán）、地（dì）方政府专项（xiàng）债（zhài）务（wù）收（shōu）入44000亿元，收（shōu）入（rù）总量为（wéi）114096.34亿（yì）元✨。地方政府性基金（jīn）预算（suàn）支出（chū）114096.34亿（yì）元，增长17.9%🤡🌒。

汇（huì）总中央和地（dì）方（fāng）预算，全国政（zhèng）府性基金预（yù）算（suàn）收入62499.09亿（yì）元，增长0.7%🦃。加上上年结转（zhuǎn）收入384.97亿元、超长期特（tè）别（bié）国（guó）债收入（rù）13000亿元（yuán）、中（zhōng）央金融机（jī）构注资特别国债收（shōu）入5000亿元（yuán）、地方政府（fǔ）专项债务（wù）收入44000亿元，收（shōu）入总（zǒng）量为124884.06亿（yì）元——。全国政府性基金（jīn）预算（suàn）支出124884.06亿（yì）元，增长23.1%--。

(六)2025年国（guó）有资本经营预算（suàn）收（shōu）入（rù）预计和支（zhī）出（chū）安排

中（zhōng）央（yāng）国有（yǒu）资本（běn）经营预算（suàn）收入2250.29亿（yì）元，下降（jiàng）0.1%🐒。加上（shàng）上（shàng）年结转收（shōu）入（rù）54.2亿元，收（shōu）入总量为2304.49亿元_|。中央（yāng）国（guó）有资（zī）本（běn）经营（yíng）预算（suàn）支出（chū）1404.49亿（yì）元，下（xià）降9.7%🙁。

地方（fāng）国有（yǒu）资本（běn）经营预（yù）算（suàn）本（běn）级（jí）收入4077.75亿元，下（xià）降（jiàng）10%，主（zhǔ）要是2024年地方国有（yǒu）企业利润（rùn）下降_|。地方国有资本经营预算（suàn）支出（chū）1452.45亿（yì）元，下（xià）降10%——-。

汇总（zǒng）中央和地方预（yù）算，全国（guó）国有资（zī）本经营预算收入6328.04亿（yì）元（yuán），下降6.7%🤠🌾。加（jiā）上上年（nián）结转（zhuǎn）收入54.2亿（yì）元（yuán），收入总量（liàng）为6382.24亿元（yuán）-。全（quán）国（guó）国有资本（běn）经营（yíng）预（yù）算支（zhī）出（chū）2823.08亿元（yuán），下降9.8%|。调入一（yī）般公（gōng）共预算3559.16亿（yì）元|-。

(七)2025年（nián）社会（huì）保险基金预算收（shōu）入（rù）预计和支出安排

中央社会（huì）保险基金（jīn）预（yù）算收入355.17亿元（yuán），下降8.7%，主（zhǔ）要是综（zōng）合考虑（lǜ）基金滚存结（jié）余等情况，2025年对基金的（de）财政（zhèng）补贴相应减（jiǎn）少（shǎo）；支出385.05亿（yì）元，增长5.2%🌹🌼。

地（dì）方社会保（bǎo）险（xiǎn）基（jī）金预算收入（rù）124115.67亿元，增长（zhǎng）4.7%；支出（chū）112990.72亿元，增长（zhǎng）6.9%|。

汇总（zǒng）中央（yāng）和地方（fāng）预（yù）算，全国社会（huì）保险（xiǎn）基金预（yù）算收入（rù）124471.54亿元，增（zēng）长（zhǎng）4.6%——|。全（quán）国社会保险基金预（yù）算支出113375.77亿元，增长6.9%-。本年收（shōu）支结余11095.77亿元，年末滚存（cún）结余154468.07亿元（yuán）🦉🌿。

2025年，国债（zhài）限额418608.35亿元；地方政府一般（bān）债务（wù）限额180689.22亿元、专项（xiàng）债务限额399185.08亿元（yuán）🍀。

三、扎（zhā）实做好2025年（nián）财政（zhèng）改革（gé）发展工作（zuò）

(一)落实（shí）党（dǎng）政（zhèng）机关（guān）坚持过紧日子要求

(二（èr）)推进财政科学管理

(三)深化（huà）财（cái）税体制改革

(四)兜牢基（jī）层“三保（bǎo）”底线

(五（wǔ）)防范化（huà）解（jiě）地（dì）方政府债（zhài）务（wù）风险

(六)加大财（cái）会监督力度（dù）