新华社北京3月5日电 受（shòu）国务（wù）院委（wěi）托，国（guó）家（jiā）发展和改革委员（yuán）会3月5日提请十四届全（quán）国人（rén）大三次（cì）会议审查《关于2024年国民经济（jì）和社会（huì）发展计划（huá）执（zhí）行情况（kuàng）与（yǔ）2025年国（guó）民经济和（hé）社会（huì）发展（zhǎn）计（jì）划草案（àn）的（de）报告》🌴。摘（zhāi）要（yào）如下（xià）：

一、2024年（nián）国（guó）民经（jīng）济和社（shè）会发（fā）展计划执行（háng）情况

一年（nián）来，面对外部压力加大、内部困难增（zēng）多的（de）复杂严峻形（xíng）势（shì），在（zài）以习（xí）近（jìn）平（píng）同志（zhì）为核心的党中央坚强领导（dǎo）下（xià），各地（dì）区各（gè）部门坚（jiān）持以（yǐ）习近平（píng）新时代（dài）中（zhōng）国（guó）特色社（shè）会（huì）主义（yì）思想为指导，全（quán）面贯彻党的二十大和（hé）二十（shí）届二中、三（sān）中全（quán）会精神，按照党中央（yāng）、国务（wù）院决（jué）策部署，认真（zhēn）执行十四届全国（guó）人（rén）大二次会议（yì）审查批准的（de）2024年国（guó）民（mín）经（jīng）济（jì）和社会发展计划，加大宏（hóng）观（guān）调（diào）控力度，我国（guó）经济（jì）运（yùn）行（háng）总体（tǐ）平稳、稳（wěn）中有进，全年（nián）经（jīng）济社会发（fā）展主要目标任务顺（shùn）利（lì）完成，高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）扎实推（tuī）进，新质（zhì）生产（chǎn）力稳步发展，民生保（bǎo）障扎实有（yǒu）力（lì），中国式现（xiàn）代化迈出（chū）新（xīn）的（de）坚（jiān）实步伐🐚🐅。

(一)因时（shí）因（yīn）势（shì）加强和（hé）创（chuàng）新宏观调控，推动（dòng）经济（jì）回（huí）升（shēng）向好🐅。扎实（shí）开展（zhǎn）宏观政策逆（nì）周期（qī）调节（jiē），特别是（shì）9月（yuè）26日（rì）中央政治（zhì）局（jú）会议部（bù）署（shǔ）一揽（lǎn）子增量政策，市场（chǎng）预（yù）期、社会（huì）信心有效提振，四季（jì）度（dù）经济（jì）明显回（huí）升|。全（quán）年国（guó）内生产总值134.9万（wàn）亿（yì）元、增长5%🐤🪰。一是宏观政策效（xiào）果持续显现_——。围（wéi）绕加力（lì）提（tí）效（xiào）实（shí）施宏观政策、扩（kuò）大（dà）国内有（yǒu）效需求（qiú）、加大助（zhù）企（qǐ）帮扶（fú）力（lì）度（dù）、推动房地产市场止跌（diē）回稳、提振资本市场等方面（miàn），深入（rù）贯（guàn）彻落实一揽子（zǐ）增量（liàng）政（zhèng）策，强化存（cún）量和增量（liàng）政（zhèng）策合力，推动需（xū）求（qiú）较快回升，生产增长（zhǎng）加快（kuài）🌱🦡。新（xīn）增地方（fāng）政（zhèng）府专（zhuān）项债务（wù）限额3.9万亿元，扩大（dà）专项债（zhài）券（quàn）投向领（lǐng）域（yù）和用作项（xiàng）目资本（běn）金范围（wéi）|——。保（bǎo）持（chí）流动性合（hé）理充裕，社（shè）会（huì）融资（zī）成本进一步降低，建（jiàn）立支持（chí）小微企（qǐ）业融资协（xié）调工作（zuò）机（jī）制_。二是发行超长期特别国债支持（chí）“两重”建设（shè）取得积极进展（zhǎn）-_。安排7000亿元超长期特别国债支（zhī）持1465个（gè）重大项目（mù）建设，项目基本全部开工、全年（nián）完（wán）成投资超（chāo）过1.2万亿（yì）元🌑🤫。坚持项目（mù）建（jiàn）设和配套改革相（xiàng）结合（hé），扎实推进规划编制（zhì）、政（zhèng）策制定和体制机制改革创新_。三是（shì）大（dà）规模设备更新和消费品以旧换新（xīn）政（zhèng）策（cè）落（luò）地（dì）见效-。安（ān）排3000亿元超（chāo）长期特（tè）别国（guó）债（zhài）加力（lì）支持“两新（xīn）”工（gōng）作，带（dài）动（dòng）全国（guó）设备工（gōng）器（qì）具购置（zhì）投资（zī）增长15.7%，限（xiàn）额（é）以上单（dān）位家用电器和（hé）音（yīn）像器材类（lèi）、家具类商品（pǐn）零售额分（fèn）别增长12.3%、3.6%🌥🐄。四是政策协调和预（yù）期引（yǐn）导不断（duàn）增强🕊🦌。健全宏观政策取（qǔ）向一致性（xìng）评估机制（zhì）-。加强经济形势和政策宣传解（jiě）读——。

(二)进一步全（quán）面（miàn）深化（huà）改革，发展动力活力不断（duàn）增强😦🛷。认真落实党的二十届三中全会部署（shǔ）的（de）重（chóng）要改革举措，深化经（jīng）济体制改革（gé）🐫🌨。一（yī）是（shì）“两（liǎng）个毫（háo）不动摇”要求进（jìn）一步落实落（luò）细_|。深入实（shí）施（shī）国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业改（gǎi）革（gé）深化提（tí）升行动——_。加快推（tuī）动民（mín）营经济促进（jìn）法（fǎ）立法-。开（kāi）展清理（lǐ）拖欠（qiàn）企业账款专（zhuān）项行动😨。二是（shì）全国（guó）统一大（dà）市（shì）场建（jiàn）设有力有效🦌。出台全国统一大市场建（jiàn）设指（zhǐ）引🏒。规范地方招商引资行（háng）为🦮。推动（dòng）招（zhāo）标投（tóu）标市场规范健康（kāng）发（fā）展（zhǎn）_|。规范涉企行政（zhèng）检查，规范和（hé）监督罚（fá）款设（shè）定与实施🐋🌿。三是（shì）市场（chǎng）经济（jì）基础制度（dù）不（bú）断健（jiàn）全——-。出台完善市场准入（rù）制度（dù）的意见🙊🐫。实施知识产权保护体（tǐ）系建（jiàn）设工（gōng）程🐳。出台实（shí）施（shī）公平（píng）竞争审查（chá）条例--。完善信（xìn）用修（xiū）复（fù）机制（zhì）🌗🌷。四是重点（diǎn）领（lǐng）域（yù）改革走（zǒu）深走（zǒu）实（shí）_——。健（jiàn）全（quán）自然垄断环节（jiē）监管体（tǐ）制机制（zhì）😵🦙。大（dà）力（lì）推进（jìn）绿（lǜ）证（zhèng）绿电市（shì）场建设_——。完善价格治（zhì）理机制🎁🪲。

(三（sān）)深入（rù）实施（shī）创新驱动（dòng）发展战略，创（chuàng）新（xīn）引领（lǐng）作（zuò）用进一步发挥——。全员劳（láo）动（dòng）生产率17.4万元（yuán）/人（rén）、实（shí）际增长4.9%，全社会研究与试验发（fā）展（zhǎn）经费投入（rù）3.6万亿元、实际增长（zhǎng）8%，基础研究（jiū）经费（fèi）投（tóu）入占研发（fā）经费（fèi）投（tóu）入比重（chóng）为6.91%，每（měi）万（wàn）人口高（gāo）价值发明专（zhuān）利（lì）拥有量（liàng）达到14件-|。一是（shì）科技创新体系持（chí）续健（jiàn）全|。全面（miàn）启（qǐ）动实施（shī）国（guó）家（jiā）科技重（chóng）大专项🦘。国家（jiā）实验室（shì）体系（xì）建（jiàn）设稳步推进——-。重大科技基（jī）础（chǔ）设（shè）施（shī）已有39个（gè）投入运行（háng）——。健（jiàn）全企业（yè）主导的产（chǎn）学研（yán）深（shēn）度融合（hé）体系（xì）-。二（èr）是（shì）重（chóng）大（dà）创（chuàng）新（xīn）成（chéng）果持续（xù）涌（yǒng）现_|。“嫦娥六号”在人类历史上首（shǒu）次（cì）实现月球背（bèi）面（miàn）采（cǎi）样返回🤫🦇。我国首艘超深水大洋（yáng）钻（zuàn）探船（chuán）“梦想”号建成入列🐘。第（dì）五座南极考察站秦岭站开站🏐。三是教（jiāo）育（yù）科技人才（cái）一（yī）体（tǐ）推进迈（mài）出（chū）新步伐|-。完善（shàn）人才培（péi）养与经济社（shè）会发展需（xū）求适配（pèi）机（jī）制，扩大基础（chǔ）学（xué）科和（hé）国（guó）家关（guān）键急（jí）需（xū）领域研究生培养规模——。

(四（sì）)积极激发消费活（huó）力（lì）、提（tí）高投（tóu）资（zī）效益，内需潜力不断释放|——。全（quán）年（nián）社（shè）会消费品零售总（zǒng）额（é）增长（zhǎng）3.5%，固定资（zī）产（chǎn）投资（zī）(不含（hán）农户)增长3.2%_。一是（shì）实（shí）物消费（fèi）稳定扩大🥋。全年（nián）汽车销量达3143.6万辆、增（zēng）长4.5%，其中（zhōng），新能源（yuán）汽（qì）车（chē）销量（liàng）达1287万（wàn）辆、增（zēng）长35.5%_。实物商品网上（shàng）零售（shòu）额达12.8万亿元、增长（zhǎng）6.5%-|。二是服务消费增（zēng）长较快🙁🐒。全年服（fú）务零（líng）售额增（zēng）长（zhǎng）6.2%🐑🦟。三是消（xiāo）费环境（jìng）持续优（yōu）化🥅。出台实（shí）施（shī）《消费者权（quán）益（yì）保（bǎo）护（hù）法实施条例》-。四（sì）是政府投（tóu）资作用（yòng）有（yǒu）效（xiào）发挥（huī）——。实施（shī）专项债券投（tóu）向领（lǐng）域“负面清单”管理（lǐ）-。2023年1万（wàn）亿元增发国（guó）债支（zhī）持的1.5万（wàn）个（gè）项目加快实施-_。五（wǔ）是民间投（tóu）资健康（kāng）发展|。制（zhì）造业民间（jiān）投资增（zēng）长（zhǎng）10.8%🐰。规（guī）范实施（shī）政府和（hé）社会资本合作（zuò）(PPP)新机制😰🪢。全年依托（tuō）项（xiàng）目（mù）推介平台吸引民间资本参与项（xiàng）目（mù）531个（gè）🐡。

(五（wǔ）)加（jiā）快构建现（xiàn）代化产（chǎn）业体系，新（xīn）质生产（chǎn）力（lì）稳步发展（zhǎn）😨🌻。规模以（yǐ）上高技术制（zhì）造（zào）业、装（zhuāng）备制造（zào）业（yè）增（zēng）加值（zhí）分（fèn）别增（zēng）长8.9%、7.7%♠🐗。一（yī）是传（chuán）统产（chǎn）业转（zhuǎn）型升级（jí）步伐加快🎑。实施产业结（jié）构调整指导（dǎo）目录(2024年本（běn）)_——。制造业（yè）中试平（píng）台数量超过（guò）2400个😃。二是（shì）新（xīn）兴（xìng）产业加快发展（zhǎn）和未来（lái）产（chǎn）业有序布局（jú）_。支持（chí）新能源汽车骨干企（qǐ）业优化（huà）布局、做强（qiáng）做优_。全（quán）链（liàn）条（tiáo）支持创新药加快（kuài）发（fā）展-_。集（jí）成电（diàn）路出口2981亿块😡🌛。具有（yǒu）全球（qiú）竞争力的人（rén）工智（zhì）能（néng）产品和服务（wù）不断（duàn）涌（yǒng）现|——。三是数字经济（jì）创（chuàng）新发（fā）展_。制定（dìng）实施数字经济高质（zhì）量（liàng）发展政（zhèng）策😻。推动构建全（quán）国一体（tǐ）化（huà）算力网_。四（sì）是（shì）现代化基础（chǔ）设（shè）施体系更加完善（shàn）-。国家综合立体交通网（wǎng）加快建设🦗。现（xiàn）代物（wù）流运行体系（xì）不断健全（quán）|_。全国充（chōng）电基础设施达到（dào）1281.8万台（tái）、增长49.1%🥎。5G网络（luò）用户（hù）普及率（lǜ）71%🧧🌼。

(六)加快建设更高水（shuǐ）平（píng）开放型经济新（xīn）体制，高（gāo）水平对（duì）外开（kāi）放取（qǔ）得（dé）积极成效_——。全年货物（wù）进出口（kǒu）总额（é）43.8万（wàn）亿（yì）元（yuán），服务（wù）进出（chū）口总额7.5万亿元，外商直接投资1162亿美元，境外直接投（tóu）资1438亿美元（yuán）🍄🎀。年末（mò）外汇（huì）储备（bèi）规模达32024亿（yì）美元（yuán）🌹🛷。一（yī）是高质（zhì）量共（gòng）建（jiàn）“一带一（yī）路（lù）”成（chéng）效（xiào）显著-。召（zhào）开第四（sì）次“一带一路”建（jiàn）设（shè）工作座谈会🐝。统筹重（chóng）大标（biāo）志性工程和“小而（ér）美（měi）”民生项（xiàng）目建（jiàn）设取（qǔ）得重要进展（zhǎn）🐃🤗。中（zhōng）欧班（bān）列（liè）累（lèi）计开行突（tū）破10万列_|。二（èr）是（shì）外贸出口对经济（jì）增（zēng）长（zhǎng）贡（gòng）献增大🏐🐵。货物和（hé）服务净出口（kǒu）对经济增长的贡献率（lǜ）达30.3%🦦。制（zhì）造业领（lǐng）域（yù）外资准（zhǔn）入限制措施全（quán）面取消（xiāo）☀️。推（tuī）进服务业扩大开（kāi）放综合（hé）试点示范🐡🌖。三（sān）是开（kāi）放平（píng）台作用更好（hǎo）发（fā）挥🥍🐿。实施（shī）自（zì）由贸易试验（yàn）区提升战（zhàn）略-|。四是多双边经贸合（hé）作（zuò）持续深化（huà）——_。全（quán）面实（shí）施《区域（yù）全（quán）面经济（jì）伙伴关系（xì）协定》|_。

(七)统（tǒng）筹推进新型城镇化和乡村全面振兴（xìng），城乡融合发展取得新进（jìn）展😐🧶。印发实施以人为本（běn）的（de）新型城（chéng）镇化战（zhàn）略五年行动计划（huá）、乡（xiāng）村全（quán）面振（zhèn）兴（xìng）规（guī）划和加快（kuài）建（jiàn）设农业强国（guó）规划（huá）__。一是脱贫攻坚成果（guǒ）持（chí）续巩固拓展🥅🌺。易（yì）地（dì）搬迁脱贫劳动力（lì）就（jiù）业率超（chāo）过（guò）95%🐰✨。以工代（dài）赈（zhèn）吸纳330多万（wàn）名低收入（rù）群众（zhòng）务工就业🪰。二是（shì）现代乡村产（chǎn）业（yè）发（fā）展水平稳步提（tí）升-。粮食（shí）总（zǒng）产量首次跃（yuè）上（shàng）1.4万（wàn）亿斤新台阶|。农产（chǎn）品加工（gōng）业效益（yì）改善，乡（xiāng）村（cūn）旅游和（hé）特色文化（huà）产（chǎn）业富民作用日益显（xiǎn）著（zhe）-。三是乡村建设取得新（xīn）成效（xiào）😴🤒。四是新（xīn）型城（chéng）镇化建设（shè）成（chéng）效显现|-。2024年末（mò）常住（zhù）人（rén）口城镇化率（lǜ）达67%🦏。推进（jìn）常住地（dì）提（tí）供基本公共服（fú）务——。城（chéng）镇老旧小（xiǎo）区改（gǎi）造（zào）新开工5.8万（wàn）个（gè）-_。扎（zhā）实推（tuī）进（jìn）成（chéng）渝地区双（shuāng）城（chéng）经济（jì）圈（quān）建设-。

(八)统筹实施区（qū）域协（xié）调发展战略，区域经（jīng）济布局更趋优化🐽🌴。一（yī）是区域协调（diào）发（fā）展积厚（hòu）成（chéng）势__。在京相关高校、医（yī）院、中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）总部及二（èr）三（sān）级子公（gōng）司（sī）分批向（xiàng）雄安（ān）新（xīn）区（qū）疏解🦟🐓。长三角生态绿（lǜ）色一体化发（fā）展（zhǎn）示范区改革（gé）授权压（yā）茬推进——。横琴粤澳（ào）深度（dù）合（hé）作区（qū）封关（guān）“一线”“二线”分线管（guǎn）理运行（háng）顺（shùn）利——|。长江干流连（lián）续（xù）5年保（bǎo）持Ⅱ类水质-|。黄河干流连续3年保（bǎo）持Ⅱ类水质-。海（hǎi）洋（yáng）生产总（zǒng）值超（chāo）10万亿元（yuán）|_。海（hǎi）南（nán）自由贸易港（gǎng）封（fēng）关准备工（gōng）作（zuò）有序开（kāi）展🌩🦐。进（jìn）一步（bù）推（tuī）动西（xī）部（bù）大开（kāi）发（fā）形成（chéng）新（xīn）格（gé）局的若（ruò）干政策（cè）措施（shī）出（chū）台_。东北（běi）全（quán）面振兴支持农（nóng）业（yè）发展、沿边开放、人才振兴等配套（tào）政策（cè）陆续出台（tái）🦀🤤。新时代推（tuī）动中（zhōng）部地（dì）区加快崛起的若干（gàn）政策（cè）措施出台实（shí）施（shī）————。东部地区加快推（tuī）进（jìn）现代化-。二（èr）是（shì）区域间（jiān）协（xié）同联（lián）动（dòng）扎实推进——。区（qū）域战略（luè）融通互动，跨（kuà）区域（yù）重大工程（chéng）深入实施，区（qū）域务实合作步（bù）伐加快|——。

(九)坚定（dìng）不移（yí）推进（jìn）生态文（wén）明（míng）建（jiàn）设，全面绿色转型取得积极进展😫😧。一是生态（tài）环境质量持续改善🦍🦢。深入打（dǎ）好蓝（lán）天、碧水（shuǐ）、净土保卫（wèi）战（zhàn），强（qiáng）化塑料（liào）污染和（hé）过（guò）度包装全链条治理——_。二是（shì）生（shēng）态（tài）系统保护修复不断强（qiáng）化（huà）💥。全面启（qǐ）动“三北（běi）”工程三（sān）大标志（zhì）性（xìng）战役——。完成（chéng）国土绿化任务11505万亩（mǔ）——。出（chū）台《生态保（bǎo）护补偿（cháng）条例》-。开展（zhǎn）首（shǒu）批国（guó）家生态产（chǎn）品（pǐn）价值实（shí）现（xiàn）机制试点（diǎn）|。三是推（tuī）进碳达（dá）峰碳中和（hé）取得积极进展（zhǎn）--。加快构建碳排放双控制（zhì）度体（tǐ）系，推（tuī）进国（guó）家（jiā）碳达峰试（shì）点（diǎn）建设（shè）🦄。制定（dìng）2024年版绿（lǜ）色（sè）低碳（tàn）转（zhuǎn）型（xíng）产业指导目录（lù）和绿色（sè）技术（shù）推广目（mù）录|。风（fēng）电、太阳（yáng）能发电总装机规模突破14亿（yì）千瓦🐨🐷。扣（kòu）除原（yuán）料用能和非（fēi）化石能（néng）源（yuán）消费量后（hòu）的单位国（guó）内生产（chǎn）总（zǒng）值能（néng）耗（hào）降低3.8%，单位国（guó）内（nèi）生产（chǎn）总值（zhí）二氧化（huà）碳排放量降低（dī）3.4%，非化石能源（yuán）占能（néng）源消费总（zǒng）量（liàng）比重（chóng）19.8%😡😽。四是实施全面（miàn）节约战略（luè）成（chéng）效（xiào）明显（xiǎn）🛷。加（jiā）快构建（jiàn）废弃物循（xún）环利用体系——_。

(十)持（chí）续（xù）提升（shēng）安全（quán）保障能力，重点（diǎn）领域风（fēng）险有（yǒu）序（xù）化解|。一（yī）是粮食（shí）安全保（bǎo）障有（yǒu）力（lì）♠🎳。启动实施新一轮（lún）千亿斤粮食产能提（tí）升行动（dòng）——。支持（chí）建设高标准农田1.05亿亩（mǔ），亩均（jun1）中央补助（zhù）标（biāo）准大（dà）幅提高至2000元以上-——。深（shēn）入开展（zhǎn）粮油等主要作物大（dà）面积单（dān）产提（tí）升行动-。继（jì）续提（tí）高（gāo）稻谷、小麦最低收购价_。二是能源（yuán）资源（yuán）安全（quán）基础持续巩固🐦。配合出（chū）台能（néng）源法、修（xiū）订（dìng）矿产资源法，公（gōng）布《稀土管（guǎn）理条例》_-。稳（wěn）步推进能源产（chǎn）供（gòng）储销体（tǐ）系建（jiàn）设（shè），一次能源（yuán）生产总量（liàng）49.8亿吨标准煤😶🪅。加快（kuài）构（gòu）建大国储（chǔ）备（bèi）体（tǐ）系😄🐤。三是产业（yè）链（liàn）供（gòng）应链韧性稳（wěn）步（bù）提（tí）升（shēng）|_。加（jiā）力推进重点（diǎn）领域（yù）关键核心技术攻关，全（quán）面实（shí）施制造业重（chóng）点产业链（liàn）高质（zhì）量（liàng）发展行动，加强产业（yè）链供应（yīng）链风（fēng）险监测预（yù）警和及时（shí）处置*。四是数据（jù）安（ān）全保障（zhàng）能力不（bú）断（duàn）强化（huà）——。出台（tái）《网（wǎng）络数据（jù）安全管理条（tiáo）例》-——。五是经济金融（róng）重点领域风险化（huà）解有（yǒu）序有（yǒu）效🧿🦮。打好（hǎo）商（shāng）品住（zhù）房项（xiàng）目保交房攻坚战🪡♥。积极（jí）稳（wěn）定（dìng）资本（běn）市场🦠。积极化（huà）解地（dì）方政府债（zhài）务风险——。六（liù）是安（ān）全（quán）生产（chǎn）和防灾（zāi）减灾救灾有（yǒu）力有序（xù）|。强化（huà）安全（quán）生（shēng）产全过程监管🌵🐤。扎实做好防灾减（jiǎn）灾救灾工作_。七是国防（fáng）动员（yuán）和国防（fáng）建设（shè）有（yǒu）力推进🤡🏏。深入推进（jìn）新兴领域战略（luè）能（néng）力有关（guān）战（zhàn）略（luè）和规（guī）划（huá）落地实施，加强重（chóng）大项（xiàng）目共建和资源要素共（gòng）享（xiǎng）-。推动深化人民防空管理（lǐ）体（tǐ）制（zhì）改革-_。

(十一（yī）)落实落细惠（huì）民举（jǔ）措，民（mín）生（shēng）保障扎（zhā）实有（yǒu）力——|。一是（shì）稳就业（yè）促增收取得（dé）积极成效（xiào）🤑🐰。城镇新增就业（yè）1256万人，城（chéng）镇（zhèn）调（diào）查（chá）失（shī）业（yè）率平均为5.1%🐈。全国居（jū）民人均可（kě）支（zhī）配收入实（shí）际增长5.1%🌳🦍。城乡居民人均可支配收入（rù）比（bǐ）为（wéi）2.34-_。二（èr）是（shì）社会保障（zhàng）水平（píng）稳（wěn）步（bù）提高——。年（nián）末参加基本养老（lǎo）保险人数10.7亿人（rén），其（qí）中，参加城镇（zhèn）职工基本（běn）养老（lǎo）保险人数（shù）5.3亿人（rén）——-。按照3%的总体水平调整（zhěng）退（tuì）休人员（yuán）基本养老（lǎo）金，提（tí）高城（chéng）乡（xiāng）居民基（jī）础养老金（jīn）最（zuì）低标准_——。将城（chéng）乡居民基本（běn）医疗保险财政（zhèng）补助标（biāo）准提（tí）高至每人每（měi）年670元——。全年跨省异（yì）地（dì）就医直接结算惠（huì）及2.38亿人（rén）次🥇。建设筹（chóu）集配售型保障性（xìng）住房、保（bǎo）障性租（zū）赁住（zhù）房（fáng）、公租房共计180万套（tào）(间)🦨🕸。三是公（gōng）共服务（wù）体系更加完善_|。国家奖（jiǎng）助学金（jīn）提标（biāo）扩面、助学贷（dài）款提额（é）降息（xī），惠及（jí）学生（shēng）3400多万人（rén）次🐷。促进优质医疗资源扩容（róng）下沉和区域均（jun1）衡布局——。每（měi）千（qiān）人口（kǒu）拥有（yǒu）医疗卫生机构床位数7.38张，每千人（rén）口拥（yōng）有执业(助（zhù）理)医师数3.59人（rén）🌼🎾。持（chí）续开展（zhǎn）居（jū）家和（hé）社区（qū）养老服务提升行动（dòng）🎱。支持（chí）社会（huì）力（lì）量（liàng）发展普惠托（tuō）育（yù）服（fú）务|。每（měi）千人口拥有（yǒu）3岁（suì）以下婴幼（yòu）儿（ér）托（tuō）位数3.7个（gè）🌗🐝。为残疾人服务设施（shī）数达4614个🎄🦀。四是文化事业（yè）和文化（huà）产业繁（fán）荣发展————。深（shēn）入（rù）实（shí）施中华优（yōu）秀传统（tǒng）文化传（chuán）承发展（zhǎn）工程，持续推进长城、大运河、长（zhǎng）征、黄河（hé）、长（zhǎng）江（jiāng）国家文化公（gōng）园（yuán）建（jiàn）设☘。

过（guò）去一年，面对变乱（luàn）交织的国际（jì）环（huán）境（jìng）和艰（jiān）巨（jù）繁重的国（guó）内（nèi）改革（gé）发展（zhǎn）稳定任务，我国（guó）经济社会发展取（qǔ）得上述成（chéng）绩来（lái）之（zhī）不（bú）易、值得倍加（jiā）珍惜（xī）🥎🐉。这（zhè）些（xiē）成绩的取（qǔ）得，根本在于习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书记（jì）领航掌舵（duò），在于（yú）习近平（píng）新时代（dài）中国（guó）特色（sè）社会主义思（sī）想科（kē）学指（zhǐ）引，是以（yǐ）习近（jìn）平同（tóng）志（zhì）为（wéi）核心的党（dǎng）中央坚强（qiáng）领导的结果（guǒ），是全党（dǎng）全军全国（guó）各族人民（mín）团结奋斗的结（jié）果😀🪡。

二、2025年经（jīng）济（jì）社会发展总体要求、主要目标（biāo）和政策取（qǔ）向

(一)总体（tǐ）要求_|。

要在（zài）以（yǐ）习近（jìn）平同志为核（hé）心的党中央坚强领（lǐng）导下，以习近（jìn）平新时（shí）代（dài）中国（guó）特（tè）色社（shè）会（huì）主义思想（xiǎng）为指导，全（quán）面贯彻落实党的（de）二（èr）十大（dà）和二十（shí）届（jiè）二中（zhōng）、三中全会（huì）精神，坚持稳中求进工作（zuò）总（zǒng）基调，完整（zhěng）准（zhǔn）确全面贯彻新（xīn）发（fā）展（zhǎn）理念，加快（kuài）构建新（xīn）发展格局，扎实推动高质量发（fā）展（zhǎn），进一步全（quán）面（miàn）深（shēn）化（huà）改革，扩（kuò）大高水（shuǐ）平对（duì）外开放（fàng），建设（shè）现代（dài）化产业体系，更好统（tǒng）筹发展和安（ān）全，实施更加积极有为（wéi）的宏观（guān）政（zhèng）策（cè），扩大国内需求，推动科技创（chuàng）新和（hé）产业（yè）创新融合（hé）发展，稳住楼（lóu）市股市，防（fáng）范（fàn）化解重（chóng）点领域风（fēng）险和外部冲（chōng）击（jī），稳定预期、激（jī）发活力，推动经济持续回升向好，不（bú）断提高人民生活（huó）水平，保持社会（huì）和谐（xié）稳定，高质量完成“十四（sì）五”规（guī）划目标任务，为实（shí）现“十（shí）五五”良（liáng）好（hǎo）开局打牢基础🏉🐉。

(二)主（zhǔ）要预（yù）期目（mù）标（biāo）🪄。

——国（guó）内（nèi）生产（chǎn）总（zǒng）值增长5%左右（yòu）——_。

——全（quán）国城镇调查失（shī）业率5.5%左右，城镇新增（zēng）就业1200万人（rén）以（yǐ）上-_。

——居（jū）民（mín）消费价（jià）格(CPI)涨（zhǎng）幅2%左右👽🏆。

——居民（mín）收（shōu）入增长和经济增长同步（bù）🌩。

——国（guó）际（jì）收（shōu）支保持基本平（píng）衡，外（wài）贸（mào）进（jìn）出口稳量（liàng）提质（zhì）🐒。

——单（dān）位（wèi）国内生产总值能耗（hào）降低3%左（zuǒ）右——。

——粮（liáng）食（shí）产量1.4万亿（yì）斤左右🦇。

(三)主要宏（hóng）观政（zhèng）策取（qǔ）向🍄🦌。

要（yào）坚持稳中求进、以进促稳，守（shǒu）正创新、先立后破（pò），系统集成（chéng）、协（xié）同配合，充（chōng）实（shí）完善政（zhèng）策工具箱，根据形势变化（huà）动态（tài）调整（zhěng）政策，加（jiā）大（dà）宏观政策逆（nì）周期调节（jiē），提高宏（hóng）观（guān）调控（kòng）的（de）前瞻性（xìng）、针对性、有（yǒu）效性——|。

实施更加积极（jí）的（de）财政（zhèng）政策——。提高（gāo）财（cái）政赤字（zì）率（lǜ），加大财政（zhèng）支出强度，优化支（zhī）出结构，加（jiā）强重点领（lǐng）域保（bǎo）障，提升财政资金使用（yòng）效能，确保（bǎo）财（cái）政政（zhèng）策持续（xù）用力、更加给力🐟🦡。2025年财政（zhèng）赤字（zì）率（lǜ）拟按4%左右安排，比（bǐ）2024年高1个百（bǎi）分（fèn）点，赤（chì）字规模5.66万亿（yì）元，比2024年增（zēng）加1.6万亿元🌈。增加发（fā）行超长期特别国（guó）债，2025年拟发（fā）行超长期特（tè）别国债1.3万亿元（yuán），持（chí）续支（zhī）持（chí）“两重（chóng）”项目和（hé）“两新”政策实（shí）施⭐️🦄。拟（nǐ）发行（háng）特别国债（zhài）5000亿（yì）元（yuán），支（zhī）持（chí）国（guó）有大型商（shāng）业（yè）银行补充（chōng）核心一级资本（běn）-。增加地方政府专项债（zhài）券发行（háng）使用，2025年（nián）拟（nǐ）安排新增地方（fāng）政府专项（xiàng）债券4.4万亿（yì）元_。更加注重惠民生、促消（xiāo）费、增（zēng）后劲，中央财（cái）政加大（dà）对地（dì）方一般（bān）性（xìng）转移（yí）支付力（lì）度，向困（kùn）难地区和欠发达（dá）地区倾斜，兜（dōu）牢（láo）基层“三保”底线🌱。党（dǎng）政机关要（yào）坚持过紧日子|-。

实施适（shì）度宽松的货（huò）币（bì）政策——。发（fā）挥好（hǎo）货币政策工具总（zǒng）量和结构双（shuāng）重功（gōng）能，适时降准降（jiàng）息，保持流动性充（chōng）裕，使社（shè）会（huì）融资规模、货币供应量增长（zhǎng）同经济（jì）增（zēng）长（zhǎng）、价（jià）格总（zǒng）水（shuǐ）平预期目标相匹配——-。优（yōu）化和创（chuàng）新（xīn）结构性（xìng）货币政策工具（jù），更大（dà）力度促（cù）进（jìn）楼市股市健康（kāng）发展，加大（dà）对科技（jì）创新、绿色发（fā）展、提（tí）振（zhèn）消费以（yǐ）及民营、小微企业等（děng）的支（zhī）持|。进一（yī）步疏通（tōng）货（huò）币政策传导机制，完善（shàn）利率形成和传导机制，落实无（wú）还本续贷政策，推动社会（huì）综合融资（zī）成（chéng）本下（xià）降🐪。加大（dà）对实（shí）体经（jīng）济支持力度（dù），支持金融机构深（shēn）入（rù）挖掘（jué）有（yǒu）效信贷需求，加快（kuài）推（tuī）动（dòng）储备项（xiàng）目（mù）转化（huà），保持（chí）货币信贷（dài）合理增长（zhǎng）——。强化预期引导，保（bǎo）持汇（huì）率弹性，保（bǎo）持（chí）人（rén）民币汇率在（zài）合理（lǐ）均衡（héng）水平上（shàng）的基（jī）本稳定_。探（tàn）索拓（tuò）展中央银行宏观审慎与（yǔ）金（jīn）融稳（wěn）定功（gōng）能，创（chuàng）新金融工具，维护（hù）金融（róng）市场（chǎng）稳定|。

强化宏（hóng）观政策（cè）民（mín）生（shēng）导向🦥🙂。坚持以（yǐ）人民为中心，经济（jì）政策（cè）的着（zhe）力点（diǎn）更（gèng）多转向（xiàng）惠（huì）民生、促消（xiāo）费（fèi），以消（xiāo）费提振畅（chàng）通经济（jì）循环，以（yǐ）消费升（shēng）级引（yǐn）领产业（yè）升（shēng）级，在保障（zhàng）和改（gǎi）善民生（shēng）中（zhōng）打造（zào）新的经济增长点|——。推（tuī）动更多资（zī）金资（zī）源“投资于人”、服务（wù）于（yú）民生（shēng），支持（chí）扩大（dà）就（jiù）业（yè）、促进（jìn）居民增收减负、加强消（xiāo）费激励（lì），形成（chéng）经济发展和民生改善的良性循环🦍。

打好政策“组合（hé）拳”_。加（jiā）强财政、货（huò）币、就（jiù）业、产（chǎn）业、投资、消费（fèi）、价格、区（qū）域、贸（mào）易、环保、监（jiān）管（guǎn）等政策（cè）协同以及（jí）与（yǔ）改革开放举措的协调（diào）配合，增强（qiáng）政策合（hé）力-。进（jìn）一步健全和用好（hǎo）宏（hóng）观政策取（qǔ）向一致性（xìng）评估工作机（jī）制，统（tǒng）筹（chóu）政策制定和执（zhí）行全过（guò）程，提（tí）升政（zhèng）策目标、工（gōng）具、时（shí）机、力度、节奏的（de）匹（pǐ）配度（dù），提高（gāo）政策（cè）整体效能🦩。出台实施政策能（néng）早则（zé）早、宁（níng）早勿晚（wǎn），保（bǎo）证足够力度🐑🪀。强（qiáng）化社会预（yù）期（qī）管（guǎn）理，加强经济宣传和（hé）舆论引导（dǎo），积（jī）极回（huí）应社会关切，营造稳定透（tòu）明（míng）可预期的（de）政策（cè）环境😓🍀。

三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任（rèn）务

(一)大力提振消费、提升（shēng）投资效益（yì），全方（fāng）位扩大（dà）国内需求⭐️。一是实施提振（zhèn）消费（fèi）专项行动_——。制定提升消费能力、增（zēng）加（jiā）优（yōu）质（zhì）供（gòng）给、改善消（xiāo）费环境政（zhèng）策（cè）举措（cuò）🌥🐓。加（jiā）快拓展文化（huà）、旅游、健康、养（yǎng）老、托幼、家政、数字等服（fú）务（wù）消（xiāo）费_——。清理对消费的（de）不（bú）合理（lǐ）限制（zhì）————。深入实施优化（huà）消（xiāo）费环境三年行（háng）动-。二是（shì）扩（kuò）大有效益的（de）投资（zī）|。2025年安排中（zhōng）央预算（suàn）内投（tóu）资（zī）7350亿元🪰。优（yōu）化（huà）完（wán）善（shàn）专项债券管理机（jī）制，实（shí）施好投向领（lǐng）域（yù）“负（fù）面清单”管理（lǐ）、下放项（xiàng）目（mù）审核（hé）权（quán）限（xiàn）等措施——。常态（tài）化（huà）向民（mín）间资本（běn）推介（jiè）项目，规范（fàn）实施PPP新机（jī）制，推动（dòng）基础设（shè）施领域不动（dòng）产投资信托基金(REITs)扩围（wéi）扩容（róng）🐫。三（sān）是（shì）加（jiā）力推进“两（liǎng）重”建设|_。安（ān）排超长期特别国（guó）债8000亿元支持（chí）“两重”建设，进一步优化具（jù）体投向（xiàng）并提高（gāo）项目支持比例♣。加大力度（dù）推动“软建（jiàn）设”政（zhèng）策落地（dì）见（jiàn）效（xiào）☘🐀。四是（shì）加力（lì）扩（kuò）围（wéi）实施（shī）“两新”政（zhèng）策🧧。安排超长期特（tè）别国债5000亿元（yuán）支持“两（liǎng）新”工作（zuò）|。加（jiā）力实施（shī）设备（bèi）更新（xīn）贷款贴（tiē）息（xī），加快存（cún）量设备评估（gū）诊断（duàn）和（hé）项目储备（bèi）🦄🐆。扩（kuò）大汽车报废更（gèng）新（xīn）支持（chí）范围，实（shí）施手机、平板等数（shù）码产品购新补贴，积极支持家（jiā）装（zhuāng）消（xiāo）费品换新——。

(二（èr）)因（yīn）地制宜发展新（xīn）质生产（chǎn）力，加快建设现代（dài）化（huà）产业体（tǐ）系🙀。一（yī）是推（tuī）动传统产业改造提升（shēng）|-。出台化解重（chóng）点产（chǎn）业（yè）结（jié）构（gòu）性矛盾的政策措（cuò）施，通过（guò）强化（huà）产业调（diào）控、提（tí）质升级（jí）破“内卷”||。推（tuī）动（dòng）工业互（hù）联网（wǎng）规模（mó）化应用（yòng），实施制（zhì）造（zào）业数（shù）字化转（zhuǎn）型行（háng）动和绿色低碳发展（zhǎn）行（háng）动|。二是持续培（péi）育（yù）壮大新兴产业🎿。实施国家战略性新兴产（chǎn）业集群发展工（gōng）程☀️🏐。出台促（cù）进低（dī）空经济高（gāo）质量（liàng）发展的政策*😏。深（shēn）化先进（jìn）制造业和现代服（fú）务业（yè）融合发展试点🥏。三是加（jiā）快布（bù）局（jú）建设未来产业——。培育（yù）生物（wù）制造、量子（zǐ）科技、未（wèi）来能源（yuán）、具身智能、6G等未来（lái）产（chǎn）业——-。四（sì）是（shì）促（cù）进实体经（jīng）济与数字经济（jì）深（shēn）度融合（hé）|。出台建（jiàn）立（lì）健（jiàn）全数据产权制（zhì）度、培（péi）育全（quán）国（guó）一体（tǐ）化数据市场、促（cù）进数据（jù）交易机（jī）构高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）政（zhèng）策|——。五（wǔ）是加快完（wán）善现代（dài）化基础设施（shī）体（tǐ）系——|。高（gāo）质量推进（jìn）川（chuān）藏铁路等重大项目（mù）建（jiàn）设🐲🏐。深入实施降低全社会物流成（chéng）本专（zhuān）项行（háng）动（dòng）⚡️🎄。推动各种运输（shū）方（fāng）式规则标（biāo）准统一协同（tóng）🤥🐤。

(三（sān）)深入（rù）实施科教（jiāo）兴国战略，提升国家（jiā）创新体（tǐ）系整体效（xiào）能（néng）🧐。一是加（jiā）快建（jiàn）设高质量教育体系🐊🦎。制（zhì）定实施（shī）教（jiāo）育强国建（jiàn）设三年行动（dòng）计（jì）划🎃。支（zhī）持高等（děng）教育提质（zhì）升级，加强基础学科、新兴学科、交（jiāo）叉学科建设和（hé）拔尖人才培养😴🌩。二（èr）是（shì）推进高水平（píng）科（kē）技（jì）自立（lì）自强|-。加（jiā）强国（guó）家（jiā）战略科技力量建设__。推动提（tí）高（gāo）科技（jì）支出用于基础研究（jiū）比（bǐ）重🐭🤕。支持有能（néng）力的（de）民（mín）营（yíng）企业牵（qiān）头（tóu）承（chéng）担国（guó）家重（chóng）大技（jì）术（shù）攻关任务😥🪅。开展新技术新产（chǎn）品新（xīn）场景大规（guī）模应用示（shì）范（fàn）行动🌩。出台指导（dǎo）科技服务（wù）业高质量发（fā）展的政策（cè）文件，加快概念验（yàn）证和中试验证平台建（jiàn）设（shè）🌔。健（jiàn）全多（duō）层次金融服（fú）务（wù）体系（xì），梯（tī）度培（péi）育创新型企（qǐ）业-。三是全面（miàn）提高人才队伍质（zhì）量|-。完善青年创新人（rén）才发现、选（xuǎn）拔、培养机制（zhì）🐄。健全保（bǎo）障（zhàng）科（kē）研（yán）人员专心科（kē）研（yán）制（zhì）度（dù）🤡🦈。

(四)充（chōng）分发（fā）挥经济（jì）体（tǐ）制改革牵（qiān）引（yǐn）作用，构建（jiàn）高水平社会主义（yì）市（shì）场经济（jì）体制*。一是纵（zòng）深推（tuī）进全国统（tǒng）一大市场建设（shè）♠。组织实施全（quán）国统一（yī）大市场建设指引😩😛。出（chū）台实（shí）施市场准入（rù）负（fù）面清（qīng）单(2025年版)-——。出台公平竞争（zhēng）审（shěn）查（chá）条例（lì）实（shí）施办法|。出（chū）台（tái）健全社（shè）会（huì）信用（yòng）体系的意见（jiàn）🙈💐。二是（shì）深化（huà）要素和（hé）资（zī）源市场（chǎng）化（huà）配置改革🕹。全面推进（jìn）要（yào）素（sù）市（shì）场（chǎng）化配置综（zōng）合（hé）改革试点|——。持（chí）续创新数据要素市场化（huà）价（jià）值化（huà）的新（xīn）模式（shì）和新路径🐕‍🦺🐔。制定（dìng）出台建（jiàn）立健全（quán）全国（guó）统一电力市（shì）场体系的意见（jiàn）😖♟。三是促进各种（zhǒng）所有制经济（jì）优（yōu）势（shì）互（hù）补（bǔ）、共同发展🐑🐹。实施国有经济（jì）布（bù）局优化和（hé）结（jié）构调（diào）整（zhěng）指引（yǐn）-_。落实民营经济促（cù）进法🦔。加大（dà）拖欠（qiàn）企（qǐ）业账款清（qīng）偿（cháng）力度😘。开（kāi）展加力帮（bāng）扶小（xiǎo）微企（qǐ）业纾困（kùn）解难专（zhuān）项行（háng）动-——。提升融资信（xìn）用服务平台质（zhì）效⛅️。四是破解（jiě）重点（diǎn）领域关键环（huán）节改革难点||。推动（dòng）优化油气（qì）管网（wǎng）运行调度（dù）机（jī）制（zhì）|。深化（huà）新（xīn）能源上网（wǎng）电价市（shì）场（chǎng）化改革-——。五是持续优化（huà）营（yíng）商环境🐄😑。深入（rù）开展营商环（huán）境改进提升行（háng）动|。推出一（yī）批“高（gāo）效办（bàn）成（chéng）一（yī）件事”重点（diǎn）涉企（qǐ）事项♟。推动修订（dìng）招（zhāo）标投（tóu）标法-_。开展（zhǎn）规（guī）范（fàn）涉企执（zhí）法（fǎ）专项行（háng）动（dòng）————。

(五)扩大高（gāo）水（shuǐ）平对外开放，积极稳外（wài）贸稳（wěn）外资🐓🤢。一（yī）是（shì）推动高质（zhì）量共（gòng）建“一带一路”走（zǒu）深走实|。强化金色十年共（gòng）建“一带一路”高（gāo）质（zhì）量发展顶（dǐng）层（céng）设（shè）计（jì）🤯💐。统（tǒng）筹推进重大标（biāo）志性（xìng）工程（chéng）和“小（xiǎo）而美（měi）”民生项目建设（shè）🦒🐲。加快推进（jìn）中（zhōng）欧班列集结（jié）中心高（gāo）质量（liàng）发（fā）展🌒。二是着力（lì）稳定外贸（mào）发展🦅。优化（huà）融资（zī）、结（jié）算、外（wài）汇等金（jīn）融服务，强化进（jìn）出口信贷（dài）和出口（kǒu）信（xìn）用保险支持力（lì）度，支持企业（yè）稳订单拓市（shì）场（chǎng）😩。促进（jìn）跨境电商发展（zhǎn），加（jiā）强（qiáng）海（hǎi）外仓布（bù）局（jú）建设🤖。支持内（nèi）外（wài）贸一体化发展🦍🦡。三是大力（lì）提升（shēng）利（lì）用外（wài）资和境外投（tóu）资质量_——。实施2025年稳外资（zī）行（háng）动（dòng）🎖。发布（bù）鼓励外商投资产业目（mù）录(2025年版)😼😯。推（tuī）出（chū）新一批标志性重（chóng）大外资（zī）项（xiàng）目⚡️⚡️。优（yōu）化（huà）服务（wù）业（yè）扩大开放（fàng）综合（hé）试（shì）点（diǎn）示范_。深（shēn）入实施（shī）自贸试验区提升（shēng）战略（luè）|_。四是持（chí）续深化国（guó）际（jì）经（jīng）贸（mào）合作——。积极（jí）参与联合国（guó）、二（èr）十国集团、亚太（tài）经合组织、金砖国（guó）家、上海合作组织等多边（biān）机制合作，积极参（cān）与世贸组织（zhī）改革工作🥉。

(六)狠抓重（chóng）点（diǎn）领域（yù）安（ān）全（quán）能力建设（shè），牢牢（láo）掌（zhǎng）握应对风险（xiǎn）挑（tiāo）战主动权（quán）|_。一是全方（fāng）位夯实粮食安（ān）全根（gēn）基🍁。严格（gé）耕地（dì）占（zhàn）补平衡（héng）管理（lǐ）🐌🐤。高质量推进高（gāo）标（biāo）准农（nóng）田建设，完（wán）善（shàn）建设、验收、管护机制（zhì）-。深入推进粮油（yóu）作（zuò）物（wù）大面积单产提升行动♠☺️。健（jiàn）全（quán）粮食价格（gé）形成机（jī）制🤒。二是大（dà）力提升能（néng）源资源（yuán）安（ān）全（quán）保障能力🐱😉。加快规（guī）划建（jiàn）设新型能源体（tǐ）系————。完（wán）善战略（luè）性矿（kuàng）产资（zī）源探（tàn）产供储销（xiāo）统筹和衔接（jiē）体（tǐ）系_。三是全（quán）力确保（bǎo）重要产（chǎn）业链供（gòng）应链安（ān）全🦕🌈。创新技术（shù）攻（gōng）关组织模式，发挥应用（yòng）场（chǎng）景的驱（qū）动效应（yīng）__。四（sì）是稳（wěn）步（bù）推进国家储（chǔ）备（bèi）建（jiàn）设|。加（jiā）快落实战（zhàn）略物资（zī）增（zēng）储年度任（rèn）务⚾😺。五是有（yǒu）效防范（fàn）化（huà）解重（chóng）点领（lǐng）域风（fēng）险|-。因（yīn）城施策（cè）加快消（xiāo）化（huà）存（cún）量房_。落实（shí）一（yī）揽子（zǐ）化债方案，做（zuò）好置换存量隐（yǐn）性债务（wù）工作————。稳（wěn）妥有序推（tuī）进中（zhōng）小（xiǎo）金融机构改（gǎi）革化（huà）险（xiǎn）_。进一步提振资本市（shì）场，增强资本（běn）市场内在稳（wěn）定性_-。六是扎实做（zuò）好公共安全等工作🐞。指导西（xī）藏做好（hǎo）定日地震灾后（hòu）恢（huī）复重建工（gōng）作（zuò）🐙🦅。坚持（chí）和（hé）发（fā）展（zhǎn）新（xīn）时代“枫桥经验（yàn）”🦢😢。七是（shì）扎实推进国（guó）防动（dòng）员和国防建设（shè）🌥。加（jiā）强国防动（dòng）员（yuán）和（hé）后（hòu）备（bèi）力量建设（shè），完善国防动员体系（xì）🦕🐽。加（jiā）强军地规划统筹（chóu）衔接，推动重大基础设施（shī）统（tǒng）筹建（jiàn）设🐍。

(七（qī）)推（tuī）进（jìn）新型城镇化和（hé）乡村全面振（zhèn）兴有机结合，促（cù）进（jìn）城乡融合（hé）发展😫。一是提高农业综合效（xiào）益（yì）和（hé）竞（jìng）争力（lì）😽。高（gāo）质量推（tuī）进粮食生产功（gōng）能区、重要农产品（pǐn）生产保护（hù）区和（hé）特色农产品（pǐn）优势区建设*👻。有序（xù）推（tuī）进生物育种产业化（huà）应用|。加（jiā）快（kuài）先（xiān）进适（shì）用农机装备（bèi）研（yán）发应用-。二是（shì）毫不松懈巩固（gù）拓展脱贫攻坚成果🪡🦊。在重点工程项（xiàng）目（mù）和农业（yè）农（nóng）村（cūn）基础设（shè）施建设（shè）领域（yù）推广以（yǐ）工代赈🐫⛈。扎实做（zuò）好易地搬（bān）迁（qiān）后续帮（bāng）扶工（gōng）作-。加强产业、就业等（děng）开（kāi）发式（shì）帮扶🌔🐰。三是着力（lì）提（tí）升乡村发展（zhǎn）水平和治理能（néng）力（lì）🐕。因地制（zhì）宜（yí）发展乡村（cūn）特色产业，促进当地群众就近就业增收——|。全（quán）面（miàn）完成农（nóng）村人（rén）居环境（jìng）整治提（tí）升（shēng）五（wǔ）年（nián）行动（dòng）任务——。实施文明（míng）乡（xiāng）风建设（shè）工程-。四（sì）是稳步推进（jìn）新型（xíng）城（chéng）镇化（huà）😚。扎实推进以人为本（běn）的新型城（chéng）镇化战（zhàn）略（luè）五年行动计划（huá）|。健（jiàn）全常住地提供基（jī）本公共（gòng）服务（wù）制度（dù）🎐。持续推进城市更（gèng）新|。全面完成2000年底（dǐ）前建成（chéng）的城镇老（lǎo）旧小区（qū）改造（zào）任务——|。推动（dòng）成渝（yú）地（dì）区双城（chéng）经济圈建设走深（shēn）走实——|。

(八)统筹区域战略深化实（shí）施（shī）和（hé）区域联（lián）动（dòng）融合发（fā）展，增强区域发展（zhǎn）活力（lì）|。一（yī）是进一步（bù）推（tuī）动区域战（zhàn）略深化（huà）实施😴🐖。支持京（jīng）津（jīn）冀进一步形成（chéng）更紧密的（de）协同工作格局（jú）🦝。深入（rù）推（tuī）进长三角科（kē）技创（chuàng）新和产业（yè）创新（xīn）跨（kuà）区（qū）域（yù）协同（tóng）__。深入推进（jìn）粤港澳（ào）大（dà）湾区规则衔接、机制对（duì）接♟。坚持（chí）共（gòng）抓大保护、不搞大开（kāi）发（fā）推进（jìn）长江（jiāng）经济带（dài）发展（zhǎn）||。坚（jiān）持重在（zài）保（bǎo）护、要（yào）在治（zhì）理全（quán）面（miàn）推动黄（huáng）河流域（yù）生态保护（hù）和（hé）高质（zhì）量（liàng）发展|。加快建设海洋（yáng）强国——。精心做好（hǎo）海南自由（yóu）贸易（yì）港封关（guān）准（zhǔn）备（bèi）工作（zuò）-。聚（jù）焦大保护（hù）、大（dà）开放、高质量（liàng）发展进一步（bù）推动（dòng）西部大开发形成（chéng）新格局——-。支持东北（běi）地区（qū）进（jìn）一步提（tí）升维护国（guó）家“五（wǔ）大安（ān）全”能力（lì）🤓。落实落细新（xīn）时代推动中（zhōng）部地（dì）区加快崛起的若干（gàn）政（zhèng）策措施（shī）——|。鼓（gǔ）励东部地区（qū）加快（kuài）推（tuī）进现（xiàn）代（dài）化__。二是进一步（bù）推动区（qū）域（yù）间联动（dòng）融合发展（zhǎn）🐒🎫。推（tuī）动（dòng）完善区域（yù）合（hé）作（zuò）发展（zhǎn）机制（zhì），促（cù）进（jìn）区（qū）域间科创产业对（duì）接协作、生态（tài）环（huán）境（jìng）共保联（lián）治、公共服务（wù）便（biàn）利共享（xiǎng）_。

(九)协同推（tuī）进降碳减污扩绿增长，加快经（jīng）济（jì）社会发（fā）展全面（miàn）绿（lǜ）色转型（xíng）🥅。一（yī）是持续改善生态（tài）环（huán）境质量♟🌾。落实空（kōng）气（qì）质量持续改（gǎi）善行动计划🦋🦋。深（shēn）入推进长（zhǎng）江、黄（huáng）河（hé）等大（dà）江大河和重要湖泊保（bǎo）护治（zhì）理😌。加强土壤污（wū）染（rǎn）源（yuán）头防（fáng）控（kòng）🐯🐜。制定固体废（fèi）物综（zōng）合治（zhì）理行动计划*。二是（shì）加（jiā）强生态（tài）系统（tǒng）保（bǎo）护修复治理（lǐ）——。加快（kuài）实（shí）施（shī）“三（sān）北（běi）”工程（chéng）、重要生（shēng）态系统保护和（hé）修复（fù）等（děng）重（chóng）大工程（chéng）🎣🦓。进一（yī）步（bù）完善（shàn）国（guó）家公（gōng）园管理体制机制🦟🪳。健全生态（tài）产品（pǐn）价值实（shí）现（xiàn）机（jī）制，推进生态综合补偿（cháng）和（hé）生态环（huán）境损害赔偿🐃🪁。三是（shì）加（jiā）快推动（dòng）绿色低碳发展|-。持续构（gòu）建碳排放（fàng）双控（kòng）制度体（tǐ）系（xì）_。推（tuī）动（dòng）全国（guó）碳排（pái）放权交易（yì）市场、温室（shì）气（qì）体自（zì）愿减排交（jiāo）易市（shì）场、绿色电力证书市场建设（shè）|_。扎（zhā）实（shí）开（kāi）展（zhǎn）第二批（pī）国家碳达峰试点（diǎn）-——。加快推动重点（diǎn）领（lǐng）域（yù）节能（néng）降碳（tàn）改造（zào）和用能设备（bèi）更（gèng）新_。加快“沙（shā）戈荒”新（xīn）能源（yuán）基地（dì）建设，有序（xù）开发（fā）建（jiàn）设（shè）海（hǎi）上风（fēng）电基地，统筹就地消纳（nà）和外送（sòng）通（tōng）道建（jiàn）设_。进（jìn）一步（bù）规范新型储能并（bìng）网管理😫。持（chí）续（xù）推动（dòng）“能（néng）水粮（liáng）地矿材”一体化节约|。大力（lì）发展循（xún）环经（jīng）济|——。

(十)加（jiā）大保（bǎo）障和改（gǎi）善民生力度，增强人民群（qún）众（zhòng）获（huò）得（dé）感幸（xìng）福感安（ān）全感（gǎn）🏑🙈。一是更大力度（dù）稳就业（yè）促增（zēng）收（shōu）☘️😤。实施（shī）重（chóng）点（diǎn）领域、重点（diǎn）行业、城（chéng）乡基层和（hé）中（zhōng）小（xiǎo）微企业就业支持计（jì）划||。加快职业（yè）技（jì）能（néng）培（péi）训基础设施建设|-。指导地（dì）方合（hé）理（lǐ）调整最低（dī）工资（zī）标（biāo）准（zhǔn）🥍🦟。切（qiē）实保障劳（láo）动者工（gōng）资（zī）发放🐖。健全上市公司分红激励约束机制-。二（èr）是织密（mì）扎牢社会（huì）保障网|。完善基本养老（lǎo）保险全国（guó）统筹制（zhì）度，健全（quán）基本（běn）养（yǎng）老（lǎo）、基（jī）本医疗保险筹资（zī）和（hé）待遇（yù）合理（lǐ）调整机制（zhì）🌑🦠。健全灵（líng）活（huó）就业人（rén）员、农民工（gōng）、新就业形（xíng）态人员（yuán）社保制度🕊。完善（shàn）大（dà）病保（bǎo）险和（hé）医疗（liáo）救助（zhù）制度（dù）--。健全分（fèn）层分类（lèi）的（de）社会（huì）救助体系——-。三是（shì）促进公共服（fú）务普惠均衡——|。实施医疗卫生强基（jī）工程（chéng）🎮🐡。多（duō）措并（bìng）举促进普（pǔ）惠（huì）养（yǎng）老服（fú）务高质量发展🀄。大力发（fā）展（zhǎn）托幼一（yī）体服务（wù）|。推（tuī）进（jìn）城市（shì）社（shè）区（qū）嵌入式服（fú）务设施建设🐒🌔。完善（shàn）全（quán）民健身公共服（fú）务体系（xì）🌩。加强社会福利（lì）服务设（shè）施（shī）建设（shè）*。四是推动（dòng）文（wén）化文艺（yì）繁荣（róng）发展（zhǎn）|-。系统（tǒng）推进（jìn）历（lì）史文（wén）化遗产保（bǎo）护（hù）传（chuán）承和（hé）活（huó）化（huà）利用（yòng）🐖。建好（hǎo）用（yòng）好国家（jiā）文化（huà）公园_|。健（jiàn）全（quán）文化产业（yè）体（tǐ）系和（hé）市场（chǎng）体系（xì）——_。推（tuī）进文化（huà）和（hé）旅游深度（dù）融合（hé）发展🎉。五（wǔ）是（shì）加（jiā）强（qiáng）重要民（mín）生商品供（gòng）应保障🐃😗。确（què）保（bǎo）粮油肉（ròu）蛋菜等（děng）商（shāng）品平（píng）稳（wěn）供应（yīng）-。

全面准确、坚定不移贯彻（chè）“一国两制（zhì）”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针（zhēn），落实（shí）“爱国者（zhě）治（zhì）港（gǎng）”、“爱（ài）国（guó）者治澳”原（yuán）则，保持香港、澳（ào）门长期繁（fán）荣稳定（dìng）⛈🐝。坚（jiān）决（jué）贯（guàn）彻新时代（dài）党解决台湾问题（tí）的总（zǒng）体方略，坚持一个中（zhōng）国原则和“九二（èr）共识（shí）”，促（cù）进两（liǎng）岸（àn）经济文化交流合作（zuò），深化两岸融（róng）合发（fā）展🦌😕。

今（jīn）年还（hái）有一项（xiàng）重（chóng）要（yào）任（rèn）务，就是要按（àn）照党中（zhōng）央、国务院（yuàn）决（jué）策部署，编制国民（mín）经济和（hé）社会发（fā）展第（dì）十五个五（wǔ）年规划《纲要（yào）》||。同时，加快（kuài）国（guó）家发展规划法立（lì）法进（jìn）程，强（qiáng）化规划（huá）编制实施（shī）的法（fǎ）治保（bǎo）障🤔。

做好2025年经济社（shè）会发（fā）展（zhǎn）工作任（rèn）务（wù）艰巨、责任重大-——。我（wǒ）们要（yào）更（gèng）加紧（jǐn）密地团结在（zài）以习近平同（tóng）志（zhì）为核心的（de）党（dǎng）中央周围，高举中国（guó）特（tè）色（sè）社（shè）会主（zhǔ）义（yì）伟大旗（qí）帜（zhì），坚（jiān）持以习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想为（wéi）指导（dǎo），全（quán）面（miàn）贯彻（chè）落（luò）实（shí）党的二十大和二（èr）十（shí）届二（èr）中（zhōng）、三中全会（huì）精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意（yì）义，增强“四（sì）个意识”、坚（jiān）定（dìng）“四（sì）个（gè）自信（xìn）”、做到“两（liǎng）个维（wéi）护”，坚（jiān）决贯彻落（luò）实党（dǎng）中央、国（guó）务院决（jué）策部署（shǔ），自（zì）觉（jiào）接受全国（guó）人大（dà）的监督，认（rèn）真（zhēn）听取全国人（rén）大（dà）代表（biǎo）、全（quán）国政协（xié）委（wěi）员的意见和建议，坚持干字当头（tóu），增（zēng）强信心、迎（yíng）难而上、奋发（fā）有为（wéi），努力完成（chéng）全（quán）年（nián）经（jīng）济（jì）社会发（fā）展（zhǎn）目标（biāo）任务（wù），确保（bǎo）“十（shí）四五（wǔ）”规划（huá）圆（yuán）满收（shōu）官，以高质（zhì）量发展的（de）实际成（chéng）效全面推进强（qiáng）国建设（shè）、民族复（fù）兴伟业_。

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